Постоянная комиссия по ЖКХ, дорожному хозяйству и благоустройству Воронежской гордумы вновь рассмотрела реализацию концессионного соглашения ООО «РВК–Воронеж» по Левобережным очистным сооружениям и фактически признала, что ключевой причиной затянувшейся модернизации стало несвоевременное принятие решения по дополнительному соглашению №4 на областном уровне.
Представитель концессионера на заседании сообщил, что на сегодняшний день ЛОС находятся на третьем этапе из шести запланированных работ по реконструкции. По его словам, все вопросы, связанные с согласованием дополнительного соглашения со стороны города и профильного министерства, сейчас урегулированы, а сам документ подписан 1 июля, что дает возможность продолжить финансирование проекта и расплатиться с подрядчиками, в том числе по строительству цеха механического обезвоживания, где подрядчик ранее выполнял работы за счет собственных средств.
На заседании прозвучало, что значительная часть средств по концессии уже перечислена, а дополнительно в рамках четвертого этапа предстоит направить порядка 680 млн рублей, что должно обеспечить продолжение работ по реконструкции ЛОС и проведение новых торгов. При этом часть мероприятий сдвинута на более поздние сроки из‑за затяжного согласования документов между городом, областью и федеральными структурами, а ключевой объект — цех механического обезвоживания — выходит на заключительную стадию пусконаладочных работ и, по расчетам концессионера, должен начать работу в конце июля.
Дополнительным фактором затягивания модернизации остаются проблемы с подрядчиками. Первый и третий этапы реконструкции ЛОС выполнял самарский «Новострой», по ряду объектов готовность которого ранее оценивалась в 85–99%, однако с конца февраля работы по контракту приостановлены, идет претензионная работа и обсуждается расторжение договора с выбором нового исполнителя для завершения оставшихся объемов. На этом фоне к «РВК–Воронеж» подан иск «Новостроя» на сотни миллионов рублей за долги по стройке, а сам концессионер заявляет о встречных претензиях к подрядчику.
Депутаты напомнили, что реализация концессии по ЛОС уже стала предметом жесткой критики со стороны Контрольно-счетной палаты Воронежа. Ранее аудиторы фиксировали срыв сроков ввода объектов: сдача мощностей переносилась сначала с 2024 на 2025 год, затем на 2026 год, при этом часть работ выполнялась без полного пакета разрешительной документации и надлежащего строительного контроля. Проверка КСП выявила переплаты подрядчикам, дублирование расходов и недостоверность сметной документации; выборочная проверка показала переплату не менее 21,3 млн рублей.
Финансирование реконструкции ЛОС осуществляется за счет собственных и заемных средств «РВК–Воронеж», субсидий городского бюджета и тарифной выручки. Для реализации проекта концессионер привлек около 3,1 млрд рублей кредитов в «Альфа-Банке» и Фонде развития территорий, а также получил субсидию из бюджета Воронежа в размере 1,2 млрд рублей. При этом кредиты длительное время обслуживались преимущественно по процентам, погашение основного долга началось после выделения городской субсидии, а рост процентных ставок увеличил расходы на обслуживание займов более чем на 50 млн рублей.
На нынешнем заседании депутаты акцентировали внимание на финансовых последствиях двух лет задержки в принятии решений. Они потребовали от РВК-Воронеж и администрации города представить до 2028 года прозрачную финансовую модель проекта — в виде табличных расчетов по доходам, расходам, кредитам и бюджетной поддержке, включая средства Фонда развития территорий, — чтобы оценить риски тарифной нагрузки и возможного «финансового разрыва» при реализации концессии. Отдельно прозвучало предложение зафиксировать в этих документах графики возврата заемных средств и влияние переноса сроков на экономику проекта.
Представители РВК-Воронеж заверили комиссию, что действующие финансовые модели позволяют уложиться в ранее принятые параметры возврата кредитов и обслуживания процентов. Депутаты, в свою очередь, заявили, что ждут от концессионера и мэрии не только технических отчетов о готовности объектов, но и понятного долгосрочного плана финансирования до запуска ЛОС в полном объеме, чтобы избежать появления нового, пятого по счету дополнительного соглашения и связанных с ним рисков для бюджета и горожан.
