Госдума приняла в третьем чтении закон «О цифровых валютах и цифровых правах», который вводит в России комплексное регулирование оборота криптовалют — от покупки гражданами через лицензированных посредников до биржевых торгов, клиринга и цифровых депозитариев.
Одновременно одобрен закон-спутник, синхронизирующий с новым режимом почти два десятка действующих законов. Новый акт формирует инфраструктуру легального крипторынка: организовывать обращение цифровых валют смогут только специализированные участники — организаторы торговли на биржах, брокеры по поручениям клиентов, управляющие в рамках доверительного управления, а также организации по обмену цифровых валют (криптообменники).
Для учета и хранения цифровых валют вводятся цифровые депозитарии. Обменником может быть только российское хозяйственное общество с собственными средствами не менее 15 млн рублей, включенное в реестр Банка России; до 1 июля 2027 года допускается работа без включения в реестр.
При этом расчеты криптовалютой внутри страны остаются запрещенными: цифровыми валютами и цифровыми правами нельзя оплачивать товары, работы и услуги, а реклама таких платежей также под запретом. Сделаны ограниченные исключения — расчеты по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами, майнинговое вознаграждение, оплата сетевых комиссий, а также оплата криптовалютой ценных бумаг, иных цифровых валют и цифровых прав.
К публичным биржевым торгам допускаются только криптовалюты, отвечающие критериям Банка России: средняя капитализация свыше 5 трлн рублей и среднедневной объем торгов свыше 1 трлн рублей за два года. Валюты, не соответствующие этим параметрам, Совет директоров ЦБ сможет временно, до шести месяцев, допускать к публичным торгам; кроме того, организатор торговли вправе предлагать любые криптовалюты квалифицированным инвесторам, и такие торги не считаются публичным обращением.
Для иностранных стейблкоинов вводится отдельная категория — «беспоставочный иностранный цифровой инструмент», удостоверяющий только денежные требования без поставки самой цифровой валюты.
Отдельный блок закона посвящен майнингу: деятельность майнеров регламентируется, для ряда лиц с непогашенной судимостью устанавливается запрет на занятие майнингом.
Закон вступит в силу 1 сентября 2026 года, за исключением положений с иными сроками, а требование совершать сделки с криптовалютой исключительно через лицензированных посредников начнет действовать с 1 июля 2027 года.
