Народная программа до 2031 года, утвержденная на втором этапе XXIII съезда «Единой России», сформулирована как набор целей: поддержка семей, развитие регионов, технологий, социальной инфраструктуры, промышленности, АПК и обеспечение безопасности. Для регионов документ будет иметь значение только в том случае, если политические ориентиры будут переведены в бюджетные параметры, отраслевые программы и конкретные решения на местах.
Именно на этом переходе – от федеральной повестки к финансированию и реализации проектов в Воронежской области – сосредоточена работа депутата Госдумы Сергея Чижова. Член Комитета по бюджету и налогам и председатель подкомитета по закрытым статьям федерального бюджета участвовал во втором этапе съезда, где была утверждена программа.
Документ, по информации партии, сформирован с учетом 3,5 млн предложений от граждан, трудовых коллективов и общественных организаций. В нем выделены семь вызовов: демография, изменения рынка труда, развитие регионов, экономический рост, технологическая самостоятельность, сохранение культурных ценностей и безопасность страны.
Для Сергея Чижова принципиальна не только фиксация этих направлений, но и их последовательность. По его мнению, государственная политика не должна противопоставлять экономику социальной сфере, а безопасность – развитию.
«Мы всегда спорим о том, что нужно сначала: развивать экономику или заниматься образованием и здравоохранением. Такой подход неверный. Все необходимо делать последовательно. Фундамент состоит из трех частей: безопасность, в том числе геополитическая; суверенность – возможность самостоятельно решать свою судьбу; и наши ценности», – говорит Сергей Чижов.
Следующим уровнем депутат называет экономику: промышленность, агропромышленный комплекс и новые технологии. Затем – качество жизни, в которое входят детские сады, школы, больницы, дороги, благоустройство и культурная инфраструктура. Завершают эту систему семья, наука, высшее образование и возможности для самореализации человека.
«Высшая цель – благосостояние человека. Человек, достигший этого уровня, в свою очередь, получает возможность снова участвовать в построении этой пирамиды успеха», – отмечает господин Чижов.
В программе заявлены ориентиры, реализация которых потребует серьезных бюджетных ресурсов. В среднесрочной перспективе МРОТ предполагается повысить до 35 тыс. рублей. Ежегодно улучшать жилищные условия планируется более чем для 3 млн семей. В стране также намерены втрое увеличить количество женских консультаций и центров планирования беременности, провести капитальный ремонт детских садов, подключить к газу более 1,6 млн домовладений и отремонтировать 800 студенческих общежитий.
Отдельно предусмотрена профессиональная переподготовка более 100 тыс. специалистов и преподавателей аграрного профиля. Впервые самостоятельный раздел народной программы посвящен технологиям: искусственному интеллекту, биотехнологиям, медицине будущего и отечественным цифровым решениям.
Для Воронежской области эти направления имеют вполне прикладное содержание. Региону одновременно необходимо удерживать кадровый потенциал в районах, развивать промышленность и АПК, модернизировать социальную инфраструктуру, создавать условия для молодых семей и обеспечивать безопасность территории.
Но между федеральной программой и конкретным объектом – школой, дорогой, поликлиникой, производственной площадкой или газопроводом – лежит длинная бюджетная цепочка. Необходимо закрепить расходы в федеральном бюджете, определить механизм распределения средств, предусмотреть софинансирование, подготовить проектную документацию и обеспечить исполнение на региональном и муниципальном уровнях.
«Я привык оценивать каждое решение по трем вопросам: кому оно поможет, кто отвечает за результат и за счет каких средств оно будет выполнено», – подчеркивает Сергей Чижов.
Эта логика особенно важна в период подготовки очередного федерального бюджета. Решение о ремонте социальной инфраструктуры или развитии территории может быть политически поддержано, но без финансового обеспечения остается декларацией. С другой стороны, даже предусмотренные средства не дают результата автоматически, если регион или муниципалитет не подготовили документацию, не обеспечили софинансирование и не выстроили контроль исполнения.
Один из блоков программы посвящен поддержке военнослужащих, ветеранов специальной военной операции и их семей. Для Чижова эта повестка связана не только с социальной политикой, но и с его работой в подкомитете по закрытым статьям федерального бюджета, где рассматриваются вопросы ресурсного обеспечения обороны и безопасности.
Воронежская область регулярно сталкивается с угрозами атак. В этих условиях безопасность становится частью не только военной, но и экономической повестки: она влияет на инвестиционные решения, работу предприятий, логистику, рынок труда и готовность семей связывать будущее с регионом.
«Люди, которые защищают страну, должны быть уверены, что их близкие не останутся один на один со своими проблемами. После возвращения к мирной жизни военнослужащие должны иметь возможность получить необходимую помощь, восстановиться и найти достойное применение своему опыту», – отмечает депутат.
При этом поддержка обороны и социальное развитие регионов не должны восприниматься как конкурирующие расходы. В логике Чижова это последовательные элементы одной системы: безопасность создает возможность для суверенного развития, экономика формирует ресурс, а социальная инфраструктура и образование определяют качество жизни и кадровый потенциал.
Новая программа может стать для регионов инструментом привлечения федерального финансирования, однако это зависит от качества подготовки проектов и работы с бюджетом. Здесь роль депутата от региона не сводится к участию в съезде или публичной поддержке документа.
Как член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов участвует в рассмотрении главного финансового документа страны, в том числе в вопросах межбюджетных отношений. Его задача – добиваться, чтобы федеральные обязательства получили финансовое наполнение, а предложения Воронежской области были учтены при формировании и корректировке бюджета.
«Буду работать над тем, чтобы принятые обязательства были обеспечены федеральным финансированием, а необходимые для Воронежской области проекты находили отражение в бюджетных решениях», – говорит господин Чижов.
Народная программа до 2031 года содержит масштабный перечень задач. Но ее реальная ценность для Воронежской области будет измеряться не числом красивых формулировок. Главный критерий – сколько заявленных приоритетов дойдет до конкретного человека: появится ли в селе врач, получит ли семья жилье, будет ли у предприятия доступ к технологиям и кадрам, а у региона – ресурс для развития и безопасности.
