Тамбовские власти увеличат финансирование госконтрактов из-за роста НДС вопреки позиции Минфина РФ

Правительство Тамбовской области готовит механизм пересмотра уже заключенных госконтрактов из-за повышения ставки НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года. Власти региона намерены разрешить заказчикам до 1 октября 2026 года менять существенные условия контрактов, заключенных до начала года либо по закупкам, объявленным до этой даты, если в их цене не была заложена новая ставка налога. Соответствующие документы есть в распоряжении «Абирега».

Фактически речь идет о возможности задним числом увеличить стоимость части государственных контрактов, чтобы подрядчики не несли дополнительную налоговую нагрузку за счет собственной маржи. Новая ставка НДС 22% применяется к товарам, работам и услугам, отгруженным, выполненным или оказанным с 1 января 2026 года, независимо от даты заключения договора.

Проект Тамбовской области касается прежде всего строительного и инфраструктурного блока. Изменения смогут применяться к контрактам на инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, капремонт, снос объектов капитального строительства, текущий ремонт зданий и сооружений, благоустройство территорий, работы по сохранению объектов культурного наследия, строительный контроль и авторский надзор.

По соглашению сторон заказчики и подрядчики смогут изменить цену контракта в пределах роста ставки НДС — но только по товарам, работам и услугам, приемка которых проводится после 1 января 2026 года. Второй вариант — изменить объемы или виды работ и строительных ресурсов без увеличения цены контракта.

При этом, согласно позиции Минфина РФ, изменение цены контракта при изменении ставки НДС не допускается. Но тамбовские власти ссылаются на специальную норму 44-ФЗ, которая позволяет менять существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если возникли независящие от сторон обстоятельства, делающие его исполнение невозможным. Для региональных контрактов такое изменение требует отдельного решения правительства региона.