Вы читаете новости региона:
USD EURO

Вопрос недели
Разгрузит ли новая двухуровневая развязка на Остужева левый берег Воронежа?
Да, она увеличит пропускную способность остужевского кольца
Да, но строительство надолго затруднит движение
Нет, она не решит транспортные проблемы, но усложнит жизнь пешеходам
Нет, проект развязки надо дорабатывать в интересах местных жителей
Проект развязки – закапывание в землю миллиардов рублей
 5513 
Защита: Введите код c картинки
Результаты

Комментарии к публикациям
Ну и сравнения у вас: Достоевский один в мире, а Бычковых в одном Воронеже с десяток наберется. Да простят меня его поклонники.
Иосиф, 21.06.2018, 13:59:04
Эко, хорошо, что у Репина или Шишкина нельзя уже истребовать декларацию о доходах. А то вдруг они тоже где душой покривили, как теперь их картины смот...
патамушта, 21.06.2018, 11:25:24
На спектаклях Камерного и Платоновфеста был. Что-то нравится, что-то нет. Зарплату Бычкова за работу не берусь судить. Не берусь судить и публичные за...
Эко, 21.06.2018, 10:37:23
Евгений, не надо так плохо думать про "большинство воронежцев", которым искусство неинтересно. Да, наверное, вы относитесь к такой категории людей, но...
большинство воронежцев, 21.06.2018, 10:35:44
Почему у бравых журналистов не возникает вопросов по зарплатам огромного бюррократического аппарата области. Видели усадьбу, нет, барское поместье в Н...
ёмаё, 21.06.2018, 10:31:08
Иван, формулировки с оговоркой "якобы" мы считаем уместными, поскольку ситуация еще не исчерпана. Факт перерегистрации в тексте отражен, просто с комм...
Автор, 21.06.2018, 10:28:36
Эко, почему вас удивляет, что у Бычкова большая зп? Вы были когда-нибудь в Камерном? - в новом или старом здании, неважно! Вы бывали на мероприятиях П...
патамушта, 21.06.2018, 09:25:34

Главная Аналитика

29.12.2017, 20:37

ИТОГИ ГОДА – И. о. руководителя воронежского УФАС Андрей Логошин: «Больше всего нарушений в этом году мы зафиксировали в сфере госзакупок»

Воронеж. 29.12.2017. ABIREG.RU – Аналитика – В 2017 году нарушители антимонопольного законодательства заплатили 6,5 млн рублей штрафов, выписанных воронежским управлением ФАС, – на 800 тыс. рублей больше, чем в прошлом году. Продолжает расти и количество жалоб в целом. Какие изменения произошли в антимонопольном законодательстве и как новое руководство воронежского управления выстраивает политику в отношении «РВК-Воронеж», в эксклюзивном интервью «Абирегу» рассказал исполняющий обязанности руководителя УФАС Андрей Логошин.

– Начнем с самой обсуждаемой новости уходящего года – отставки Алексея Гордеева с поста губернатора. Как вы отнеслись к ней?

– Мы автономны от областной власти, потому что являемся территориальным подразделением федерального органа. Мы в принципе не должны иметь каких-либо предпочтений. Для нас главное, чтобы региональная власть понимала требования существующего антимонопольного законодательства и соблюдала их. Как житель могу отметить, что за последнее время Воронежская область довольно сильно изменилась в лучшую сторону и в культурной, и в экономической сфере. И, естественно, это заслуга руководства региона и той политики, которую оно проводит.

– Подведите итоги работы ведомства за прошедший год.

– Самая объемная часть рассмотренных дел – контроль госзаказа. С каждым годом количество жалоб, поступающих на заказчиков, растет примерно на 10%. Если в 2016 году в управление поступило 540 жалоб, то в 2017-м их стало больше – 620. Количество заявлений растет с каждым годом, потому что заказчики стали осваивать больше средств, в том числе и МУПы. Большой объем заявлений поступает от хозяйствующих субъектов, специализирующихся именно на профессиональных обжалованиях.

– В каком смысле?

– Компании, пользуясь своим правом, предусмотренным законом, пытаются обжаловать торги, чтобы сорвать их и каким-либо образом обеспечить победу аффилированным лицам. Например, поддержать цену на аукционе по максимуму, чтобы определенные компании получили контракт.

– Сколько нарушений УФАС зафиксировало в сфере госзакупок?

– В реестр недобросовестных поставщиков в 2017 году мы включили 95 хозяйствующих субъектов. В 2016 году их было 235. После включения в реестр компания не может участвовать в торгах два года. Отрицательная динамика говорит о том, что участники стали более ответственно подходить к исполнению контракта. Это не может нас не радовать. Мы провели 90 проверок, в результате которых выявили 405 нарушений, вынесли 109 предписаний и привлекли виновных лиц к административной ответственности. Общая сумма штрафов только по госзакупкам составила более 2 млн рублей.

– А по другим направлениям?

– За год в ведомство поступило более 320 заявлений с указанием на нарушение антимонопольного законодательства, но по итогам их рассмотрения было выдано лишь несколько предупреждений и три предписания об устранении нарушений. Такая разница связана с отсутствием доказательств нарушения или с отсутствием полномочий антимонопольного органа для решения конкретного вопроса. Также по этому направлению рассмотрено более 80 дел об административных правонарушениях, штраф за которые в общей сложности составил 3 млн рублей. Нарушений в сфере рекламы и недобросовестной конкуренции в этом году стало меньше. Общая сумма штрафов в этой сфере составила более 200 тыс. рублей, а с нарушениями по недобросовестной конкуренции – 450 тыс. рублей.

– Сколько нарушений зафиксировано со стороны органов власти?

– Эта сфера в принципе не отличается какой-то динамикой. Как правило, последние пару лет мы выявляем 5-6 случаев нарушений.

– Почему так немного?

– В основном это нарушения запретов на ограничивающие конкуренцию акты (ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции») и запретов на ограничивающие конкуренцию соглашения (ст. 16). Например, в этом году мы привлекли к административной ответственности заказчика и участника за согласованные действия – администрация Новохоперска объявила аукцион на проведение капитального ремонта пожарного депо в селе, который уже был сделан в 2013-2014 годах. Мы вместе с ФСБ, СК и прокуратурой выявили нарушения и отменили аукцион. В итоге 17 млн рублей остались в бюджете.

– Ваш предшественник Владимир Рохмистров открыто критиковал «РВК-Воронеж» и даже призывал разорвать с ним концессионное соглашение. Как изменилась политика УФАС после его ухода?

– Кардинально ничего не поменялось. Нам продолжают поступать заявления о нарушениях антимонопольного законодательства с их стороны. Количество значительно не изменилось: в 2017 году поступило 37 заявлений против 58 в прошлом. Понятно, что «РВК» злоупотребляет своим доминирующим положением, в то время как другие хозяйствующие субъекты с таким же статусом более ответственны и понимают, что являются единственным поставщиком услуг для потребителей. Любое нововведение или инициатива с их стороны может негативно сказаться как на хозяйствующих субъектах, так и на физических лицах. «РВК» не всегда анализирует последствия своих действий. Недавно завершился судебный процесс, который подтверждает мои слова о том, что «РВК» злоупотребляет своим положением.

– Что за процесс?

– Нам поступило заявление от компании «Этажи-энерго» о том, что «РВК» незаконно начислял плату за негативный сброс в систему водоотведения. Мы признали это нарушением порядка ценообразования, что является злоупотреблением доминирующим положением. «РВК» обжаловал его в центральном аппарате, но там отклонили жалобу. Мы несколько раз прошли судебные инстанции – и первую, и апелляцию, и кассацию. Кассация поставила точку в этом споре и определила, что антимонопольный орган был прав. Сейчас на подходе другое дело по тем же основаниям по жалобе Воронежского станкостроительного завода.

– Вы поддерживаете инициативу господина Рохмистрова разорвать концессионное соглашение?

– Мы не можем настаивать на том, чтобы соглашение было расторгнуто. Мы можем обратить внимание на то, чтобы собственник более пристально смотрел за действиями «РВК». И в итоге принял правильное решение относительно прекращения или продолжения договорных отношений с концессионером.

– Какую сумму штрафов заплатил «РВК-Воронеж» за нарушения?

– В этом году общая сумма штрафов в отношении юридического лица составила 50 тыс. рублей, при этом «РВК» их еще не уплатил. В 2016 году сумма штрафов составила 122 млн рублей, из которых компания уплатила лишь 50 тыс. рублей.

– Сейчас обсуждается предстоящая приватизация контрольного пакета акций концерна «Созвездие». Воронежское УФАС будет контролировать этот процесс?

– Скорее всего, этим будет заниматься центральный аппарат ФАС России из-за внушительной суммы.

– В какой сфере вы фиксируете больше всего нарушений?

– В дорожном строительстве и в принципе в строительстве. Также закон о защите конкуренции нарушается при технологическом присоединении к сетям. Часто появляется реклама медуслуг без предупреждения о необходимости консультации врача и имеющихся противопоказаниях. Также несколько раз в этом году предприятия были замечены в использовании уже зарегистрированного фирменного наименования. Что касается органов власти, то они нарушали закон при предоставлении земельных участков.

– Какова общая сумма уплаченных нарушителями штрафов по всем направлениям вашей деятельности?

– В общей сложности нарушители уплатили 6,5 млн рублей штрафов на данный момент, что на 800 тыс. рублей больше, чем в прошлом году.

– Какие важные изменения в антимонопольном законодательстве произошли в 2017 году?

– В сфере контроля закупок за 2017 год вступило в силу более 10 изменений. Многие из них носят специфический характер и применяются при проведении торгов на определенные товары или услуги. Однако одним из существенных, как показывает практика, явилось изменение, которое обязывает МУПы проводить торги и осваивать средства с соблюдением требований законодательства о контрактной системе. Вместе с тем в мае вступили в силу изменения, которые касаются сроков оплаты контрактов. Раньше не было ограничения по срокам, чем и пользовались заказчики, особенно в отношении своих аффилированных структур. Теперь после выполнения работ и подписания актов на оплату дается месяц, для субъектов малого предпринимательства – 15 дней.

Также с 2017 года увеличился максимальный объем рекламы, допускаемый к распространению в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера (до 45% объема одного номера). Также с января 2017 года в рекламе о долевом участии в строительстве рекламодатели обязаны, помимо сведений о месте размещения проектной декларации, указывать фирменное наименование застройщика или его коммерческое обозначение.

– Планы УФАС на следующий год?

– Мы будем более активно заниматься профилактикой нарушений, разъяснениями в рамках законодательства «О защите конкуренции», 44-ФЗ. Будем проводить дополнительные обучающие мероприятия в сфере госзаказа. Также, на наш взгляд, очень важна социальная реклама, направленная на популяризацию основ конкуренции. Поэтому в следующем году появится наружная реклама, реклама на радио и, скорее всего, будет ряд сюжетов на телевидении, посвященных адвокатированию конкуренции. Нужно уделить внимание продвижению конкуренции.

– Как обеспечить здоровую конкуренцию на торгах?

– Давайте начнем с заказчиков, что мы видим и что бы мы хотели порекомендовать. Прежде всего, необходимо правильно описывать закупку. В описании нужно указать ключевые характеристики объекта. Например, машина, на четырех колесах, заправляемая бензином. Не нужно писать размер и цвет фар. Бывает, что заказчик описывает какой-либо параметр вплоть до миллиметра. В итоге многие участники просто не подходят под эти требования. Проблема в том, что закон в этом случае, с одной стороны, за конкуренцию, а с другой – на стороне заказчика. Поэтому последний должен соблюдать определенный баланс, так как понятия «объективное описание закупки» и «ограничение количества участников» разные. Кроме того, заказчик должен сообщать нам о сговоре на торгах.

– А участники торгов?

– Они сами должны понимать, что потеряют в случае сговора. Самой компании должно быть выгодно, чтобы конкуренция на торгах соблюдалась. Ведь, участвуя в торгах, побеждая и выполняя контракты, хозяйствующий субъект зарабатывает себе репутацию. Кроме того, за сговор на торгах можно получить значительный штраф.

   
Анастасия Кочкина
(473) 212-02-88
 
 
Добавьте «Абирег» в свои избранные источники
СВЕЖИЕ НОВОСТИ НА ПОЧТУ

Комментарии к блогам
Дмитрий Васильевич, Ваши рассуждения интересны, можно со многими выводами согласиться. Но как Вам кажется, переход фестиваля на федеральные уровень (и...
Мистер Зерго, 20.06.2018, 09:56:57
Леонид Х, а откуда такая статистика? Смею Вас разочаровать, но она очень слабо относится к реальности.
rowevkina__r, 19.06.2018, 14:32:17
Гордится победившими хорошо, но нужно помнить и о последующем поражении из-за которого мы живем под власовским флагом, а план "Ост" осуществлен бывшим...
Вячеслав, 18.06.2018, 17:41:06
А что, господин "экономический консультант", Вам сколько до пенсии осталось-то? Успеете раньше 65 свалить, или придётся так до 65 и "консультировать"?...
Пульсирующий, 17.06.2018, 00:15:12
Последний блог - он трудный самый...Новые блоги будут о приватизации прибыльной горэлектросети...Тоже будут самые правильные, как и квитанции...
LEO, 13.06.2018, 15:58:16
Система Orphus

Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU)
Воронеж т.ф.+7 (473) 212-02-88
Липецк т. (4742) 90-06-85, Курск т. (4712) 36-00-87
Орел т. (4862) 78-12-64, Тамбов т. (4752) 43-54-61
Белгород т. (4722) 50-05-84,  Москва т. (495) 560-48-82
info@abireg.ru

Картотека
Группа Абирег использует систему проверки контрагентов Картотека.ru
Создание сайта - "Алекс"