Воронеж. 25.09.2019. ABIREG.RU – Эксклюзив – В начале июля источники «Абирега» сообщили, что прокурор Воронежской области Николай Шишкин собирается на повышение на должность зам. генерального прокурора по Сибирскому федеральному округу. 25 сентября вопрос о его переводе согласовали члены Совета Федерации. Фактически последнюю неделю бессменный воронежский прокурор уже находится в Новосибирске. Обсуждать заслуги и прегрешения любого человека можно долго, что уж говорить о том, кто больше десятилетия, по сути, возглавлял региональные правоохранительные органы. «Абирег» посмотрел на контрольные точки профессионального пути Николая Шишкина и постарался выделить, какими ключевыми достижениями запомнится его эпоха, а какие эпизоды, скорее, вредят его репутации.
Пролог
Начало карьеры Николая Шишкина в органах нельзя назвать особо примечательным: после учебы на юридическом факультете Воронежского государственного университета почти 10 лет он работал в районах – Хохольском и Ольховатском – на стандартных должностях следователя, зампрокурора, прокурора.
Лишь к июню 1997 года, когда Николаю Шишкину исполнилось 38 лет, его таланты оценил тогдашний прокурор Александр Фролов, перетянувший его на областной уровень, на должность начальника отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры. Почти сразу ему была представлена возможность показать себя в громком деле.
В 1998 году «под нож» фээсбэшников попали три заместителя губернатора Ивана Шабанова. Аресты по «делу вице-губернаторов» называли первыми подобными после сталинских времен.
Политически в битве коммунистов и чекистов победили вторые: в 2000 году губернатором Воронежской области стал генерал ФСБ Владимир Кулаков. Процессуально все обвиняемые получили оправдательные или условные приговоры.
СМИ, работающие на стороне Кулакова, спустя пару лет описывали эту ситуацию так: «Чем это обернулось для Ивана Шабанова, в области помнят и по сей день. «Дело Суховерхова» (одного из задержанных вице-губернаторов – прим. ред.) явилось самым громким политическим скандалом в областной власти за последнее десятилетие. Тогда ФСБ и УВД провели совместные мероприятия и Суховерхов оказался под следствием, «потянув» за собой многих представителей областной власти, в том числе нанеся непоправимый урон репутации самого Шабанова. И хотя суд признал Суховерхова невиновным, это решение прошлую областную власть не спасло. Все запомнили сам процесс, а не его итоги. Торжества справедливости не получилось», – писала газета «Воронежские вести» за четыре месяца до переизбрания Владимира Кулакова.
Однако благодаря тому, что процессуально дело было проиграно, в истории остался и другой взгляд на этот процесс. Например, в «Коммерсанте» был опубликован материал «Месть президента развалилась в суде. В Воронеже на днях бесславно закончилось громкое дело, связанное с коррупцией», где «дело вице-губернаторов» было охарактеризовано как результат мести администрации Бориса Ельцина губернатору Ивану Шабанову. Другими словами, политический заказ.
После противостояния, произошедшего в рамках этого процесса между ФСБ и прокуратурой, назвать прохладными отношения силовых ведомств значило бы не сказать ничего. Например, в уже упомянутой статье «Воронежских вестей» обращает на себя внимание упоминание прокурора области времен «дела вице-губернаторов»: «Был ныне покойный <…> Александр Фролов с большими претензиями по жизни».
Этот раскол еще аукнется в биографии нашего героя. Помимо уникального процессуального опыта, участие в «деле вице-губернаторов» помогло Николаю Шишкину нарастить аппаратный вес в прокуратуре, укрепить свое товарищество с Александром Фроловым и нажить врага в лице будущего главы областного УФСБ Александра Андреева, принимавшего участие в «деле вице-губернаторов» в статусе зама Владимира Кулакова.
По другую сторону баррикад
В январе 2001 года, аккурат под смену губернатора, Николай Шишкин переместился в кресло заместителя прокурора области, под руководство сибиряка Анатолия Бояркина, который продержался всего три года. На смену ему пришел саратовский «засыльный» Александр Пономарев, при котором Николай Шишкин перешел в судебные приставы. Одни связывают этот переход с тем, что наш герой не сработался с весьма спорным по человеческим и профессиональным качествам Пономаревым. Но более осведомленные источники объясняют это отголосками «дела вице-губернаторов» и конкретно тем, что во главе регионального УФСБ по протекции Владимира Кулакова встал Александр Андреев.
Еще одним оппонентом больше у Николая Шишкина стало во второй половине 2000-х. В 2007 году, когда был создан Следственный комитет, региональное управление возглавил Николай Третьяков, который еще с начала нулевых был первым замом прокурора Воронежской области, но выше так и не поднялся. Говорят, что даже будучи коллегами, они не здоровались за руку, и назначение было произведено в пику Шишкину. Возможно, в силу того, что на пути к прокурорской должности его «подрезал» условно молодой конкурент, между ведомствами начало не на шутку «искрить». Все материалы в СУ СК из прокуратуры передавались по строгой описи, «отказники», которые раньше могли лежать по несколько месяцев, подписывались день в день. Процессуально Третьяков был прав, но воспринималось это как вендетта.
Прокурор и его команда
В приставах период работы под началом Николая Шишкина вспоминают как эру глобальной систематизации. Там же значительно укрепилась его команда: в частности, к ней причисляют главного пристава области в 2006-2017 годах Веру Попову и на тот момент начальника Левобережного отдела судебных приставов, а ныне вице-губернатора Сергея Трухачева.
«Я бы вообще назвал слово «система» ключевым применительно к Николаю Анатольевичу, – говорит Сергей Трухачев. – Он человек-система. Профессионализм в отношении к службе – это часть его жизненной философии. Что он привнес в службу? Все подходы и процедуры, которые были в органах прокуратуры, благодаря ему стали более вычерченными, начиная с базовых принципов и заканчивая прохождением документов. Все это он полностью транслировал и на службу судебных приставов».
В команду Николая Шишкина однозначно входят и его товарищи: ныне адвокат московской коллегии «Семенцов и партнеры» Александр Кокин, экс-зам нашего героя Виктор Яровой, а также заместитель Николая Шишкина до мая 2018 года, а ныне начальник управления Генеральной прокуратуры РФ – не в каком-нибудь, а в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Семенов. «Абирегу» удалось связаться с двумя из названных однокашников прокурора, они максимально лояльны к Николаю Анатольевичу, но оба попросили отсрочку от общения до момента принятия официального решения. В процессе подготовки данного текста многие собеседники Агентства, в принципе, получали указание не общаться с журналистами.
Какое-то время на подхвате у прокурора был свояк Иван Панченко. Несколько опрошенных источников сошлись в характеристике, что он частенько бегал за советами и решением политических вопросов на Красноармейскую. «Знаете, все хорошие черты Шишкина, как в кривом зеркале, находят отражение в Панченко», – делится размышлениями один из наших собеседников. Правда, теперь у Ивана Панченко есть хорошая возможность прокачать самостоятельность, с декабря 2018 года он ни много ни мало возглавляет прокуратуру Рязанской области.
«Полпредом» по непопулярным поручениям в команде Николая Шишкина считают его экс первого заместителя Василия Хромых, ушедшего на пенсию 14 января 2019 года.
Один из самых расхожих ответов на вопрос, чей человек Николай Шишкин, – «Юрия Чайки». Многие ссылаются на их личное знакомство и протекцию. Однако для столь сильного покровителя начало его пути было достаточно непопулярным.
Больше похоже на правду, что переломным моментом в карьере нашего героя стало внимание, которое обратил на него уже упомянутый Александр Фролов, а уже затем сам Николай Шишкин заработал себе такую репутацию и результаты, что генпрокурор мог на него положиться, и это доверие постепенно переросло в товарищеские отношения.
«Вы знаете, прокуратура Воронежской области, в том числе по итогам недавней комплексной проверки, занимает лидирующие позиции в РФ, – рассуждает один из собеседников Агентства. – Вот вы генеральный прокурор и, будучи на федеральном олимпе, сходу не находите Воронеж на карте. Это говорит о чем? Что там нет проблем. Я буду вашим человеком? Да. Конечно, и вы будете меня патронировать и поддерживать. И, напротив, вы будете поддерживать руководителей из регионов, при одном упоминании которых постоянно подпрыгиваете? Думаю, в меньшей степени».
Знакомство Николая Шишкина с Юрием Чайкой произошло не сразу, а в конце 1990-х – начале 2000-х. Показателен параллельный карьерный рост, когда в июне 2006 года Чайка стал генпрокурором, а уже в июле Шишкин – прокурором Воронежской области. С этого момента начинается восхождение его как руководителя, который сможет поднять прокуратуру не только области, но и ЦФО.
Некоторые источники отмечают, что нельзя исключать связь Шишкина с подчиненными Юрия Чайки, в том числе земляком – заместителем генпрокурора Геннадием Лопатиным, который родился в Рамонском районе. Однако на фоне всех этих знакомств особняком стоит куда более четко очерченная дружба Николая Шишкина с экс-генпрокурором СССР Александром Сухаревым (1923 года рождения) и еще одним замом Юрия Чайки в течение 12 лет – Владимиром Малиновским. В июле 2019 года господин Малиновский подал в отставку, и именно на его должность согласована кандидатура Николая Шишкина.
Из местных бизнесменов Николай Шишкин достаточно тесно общается с девелоперами Павлом Какалией и Александром Муштаевым, а также главой ФК «Аксиома» Сергеем Журавлевым. С последним они, в том числе, разделяют пристрастие к лыжам. На несколько мероприятий Шишкин якобы даже приезжал за рулем машины Журавлева.
Напротив, многолетний конфликт связывает нашего героя с соседом по даче на Кожевенном кордоне, бизнесменом и «меценатом» Владимиром Бубновым. Добрососедские отношения не сложились, и прокуратура начала пристально следить за деятельностью господина Бубнова и его семьи. Так, надзорный орган выявил нарушения при строительстве многоэтажки на улице Платонова, и офисного здания на Пушкинской. И в первом, и во втором случае бизнесмен лишился разрешения на строительство, отвоевать в суде их не удалось. На нарушениях попалось и дошкольное учреждение супруги Владимира Бубнова Екатерины Рождественской – прокуратура выдала мэрии представление о расторжении договоров безвозмездного пользования муниципальными помещениями, где располагается «Сказочный сад». Этот спор пока пытаются урегулировать, причем сами чиновники считают его сведением счетов.
Дела семейные
Для такой должности и круга общения семья Николая Шишкина живет достаточно скромно. Супруга занимает должность замначальника в областном управлении ЗАГС, обитает чета в доме на Среднемосковской, отдыхает на даче на Кожевенном кордоне. Из дорогих увлечений – разве что байки.
«Слово «проактивен» уже выходит из моды, но это на 100% про Николая Шишкина. Он вообще никогда не сидит на месте, диван и тапочки – это не его история», – дополняет еще один штрих к портрету один из наших собеседников.
Ожидаемо не обделены карьерными возможностями ближайшие родственники прокурора. Дочь Мария тоже состоит в прокурорских рядах. Правда, в настоящее время находится во втором декретном отпуске.
Считается, что самым главным «подарком» отцу стали ее отношения с нынешним замруководителя департамента дорожной деятельности Максимом Зацепиным. Интересно должна была выглядеть парковка, где гуляла эта свадьба: машины все как на подбор – прокурорские справа, авторитетские слева. Впрочем, люди, которые поддерживают общение с господином Зацепиным, отмечают, что, несмотря на «бурную молодость», парень он нормальный.
Максим Зацепин также не обделен и активами: по слухам, именно к нему ведут ниточки производителя строительных смесей «Формматериалы» (для понимания – в 2018 году выручка составила более 1 млрд рублей), хотя официальных подтверждений этого факта нет.
Чем выстлана дорога наверх?
Как отмечают источники, важным качеством Николая Шишкина, которое очень ценили и коллеги, и старшие по званию, была разумная компромиссность. Именно поэтому изначально его и видели на этом посту как компетентную и одновременно контролируемую фигуру. Соответствующий запрос был тем более четким после Пономарева, эпоху работы которого считают самым темным временем воронежской прокуратуры в силу некомпетентности руководителя.
Но контроля не случилось. От Шишкина многие ждали послушания и откровенно рассчитывали на возможность управлять через него надзорным органом, но он зарекомендовал себя как максимально самостоятельная фигура.
А вот компромиссность никто не отменял. Как отмечают источники, прокурор умеет любую ситуацию обыграть так, что она складывается не в пользу оппонента, хотя тот и остается доволен. Во избежание путаницы отметим, что компромиссность не есть мягкость. Наш герой считается достаточно жестким человеком. В окружении его иногда сравнивают с американским питбулем: если цепляется, то основательно.
Однажды Николаю Шишкину пришлось разруливать конфликт между двумя подчиненными: прокурором Кантемировского района Евгением Пискуновым и прокурором Ольховатского – Максимом Савченко. Второй, то ли из-за каких-то обид, то ли из-за других интересов, пошел в ФСБ и сообщил, что Пискунов якобы вымогает у него деньги в размере 1,3 млн рублей. Естественно, в управлении сформировали материал, но Шишкин из принципа встал на защиту Пискунова, дело было прекращено. Савченко в скорости был уволен из органов прокуратуры. Вероятно, не будь этот конфликт вынесен за пределы прокуратуры, все было бы урегулировано мирно, но вынос сора из избы, да еще из прокурорской в чекистскую – очень спорный способ решения вопроса, который и не был прощен.
Приходилось нашему герою погружаться и в другие внутрикорпоративные конфликты. Зимой 2011 года при «неосторожном» обращении с оружием ранил сам себя помощник прокурора Советского района Воронежа Анатолий Леонов. Однако источники утверждают, что у него дома якобы была найдена предсмертная записка, что говорит о намеренности выстрела. Причиной поступка могли послужить сложные отношения с одним из коллег. В 2012 году совершил суицид помощник прокурора Грибановского района, экс-прокурор Острогожского района Руслан Гарин. По слухам, он сам загнал себя в тупиковую ситуацию и не смог с достоинством выйти из нее.
Своеобразным продолжением начавшейся еще в нулевых схватки прокуратуры и ФСБ можно назвать историю с «Зеленым блокнотом». Внимание общественности к Николаю Шишкину было привлечено после того, как обвиненная в мошенничестве адвокат Мария Григорашенко потащила за собой прокурорских: выступая в октябре 2017 года с последним словом, юрист заявила, что экс-начальник отдела по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры Воронежской области Андрей Авдеев вымогал у нее деньги. После этого в отношении господина Авдеева была инициирована доследственная проверка, а 30 января облпрокурор подписал приказ о его увольнении. В феврале Николай Шишкин пояснил, что проверки были проведены в отношении всех сотрудников, которые были упомянуты госпожой Григорашенко. «Авдеев уволен из органов прокуратуры. Решение это мое, позвольте его не комментировать. Это персональные данные. Придет время, вы всё сами узнаете. Следственный комитет расскажет», – заявил тогда Николай Шишкин. На данный момент известно, что в августе 2019 года следственные органы СК по Воронежской области завершили предварительное расследование уголовного дела Андрея Авдеева.
Естественно, помимо служебных испытаний, прокурорский характер закален и многими личными. Так, серьезной утратой для прокурора стала смерть московского бизнесмена с воронежскими корнями Николая Евдакова, к которому прокурор относился с большим уважением. Окончательно закалила характер нашего героя гибель близкого человека, детали которой «Абирег» не стал раскрывать по этическим соображениям.
Будучи жестким в принципиальных вопросах, Николай Шишкин не разменивается на мелкие конфликты. В свое время начальник отдела кадров прокуратуры региона Татьяна Кобзева в силу определенных личных причин всячески препятствовала получению Шишкиным звания полковника. Когда он заступил в должность прокурора области, все ожидали, что ее уволят в первых рядах. Однако новый руководитель дал Татьяне Кобзевой спокойно доработать полтора года до пенсии.
Еще один источник Агентства отмечает, что Николай Шишкин в принципе очень просто держится в общении с людьми: «По внешнему виду иногда вообще не поймешь, кто здесь прокурор, а кто прохожий, который к нему обратился. И я никогда не слышал, чтобы он повышал голос, какой бы ни была ситуация. Да, наверное, ему приходилось на какой-то стадии принимать непопулярные решения, но это было возможно, только когда остальные методики исчерпаны».
«Шишкин никогда не был про деньги, он всегда был про коллектив», – вторит другой собеседник «Абирега».
В прокурорских кругах частенько вспоминают случай, когда Николай Шишкин в буквальном смысле слова спас одного из своих подчиненных и помог урегулировать ситуацию в рамках закона. Следователь прокуратуры Центрального района и по совместительству сын известного в Воронеже чиновника-финансиста в 2006 году стал виновником ДТП, в результате которого погибли два человека и пострадали еще семеро. «Виновник аварии с места происшествия скрылся, а через день явился в органы, так сказать, с повинной», – описывала эту ситуация «Российская газета». Однако люди, которые были свидетелями происшествия, отмечают, что следователь, искренне потрясенный случившимся, собирался не скрыться с места происшествия, а покончить жить самоубийством. И переговорщиком с ним чуть ли не через дверь выступил сам Николай Шишкин. В результате следователь был уволен из органов, дело было прекращено судом по «нереабилитирующим обстоятельствам». И при всей противоречивости этой истории в ней все-таки удалось избежать еще одной человеческой трагедии.
Достаточно деликатная ситуация сложилась с уже упомянутым Виктором Яровым, который уходил из прокуратуры с тем, чтобы занять пост федерального инспектора в регионе. Договоренности уже были достигнуты, прошло собеседование с полпредом Георгием Полтавченко, но его рокировкой перевели в Санкт-Петербург, и Яровой в итоге остался на пенсии.
В любом случае все описанные неприятности носят локальный характер и оставят след, скорее, в коридорах прокуратуры. За все время службы в Воронежской области Николай Шишкин не был замешан в каких-либо крупных конфликтах. Один из собеседников подобрал очень точный эпитет к этому проявлению характера нашего героя – «равноудаленный ото всех».
Специалисты считают, что эпоха Николая Шишкина войдет в историю региона благодаря ряду серьезных структурных изменений ведомства.
Так, в 2008 году была создана городская прокуратура. Источники отмечают это событие как знаковое, так как в городе-миллионнике при раздробленных районах областной прокуратуре было проблематично контролировать происходящее на должном уровне. И хотя по кадровой политике, особенно на первых порах, к городской прокуратуре возникали вопросы и она была своеобразной ссылкой для прокуроров из других подразделений, само ее создание и запуск – это сильное достижение, и на данный момент она со своими задачами справляется.
Также в копилку заслуг Шишкина можно добавить новое здание облпрокуратуры, где не только у начальников стали кабинеты побольше, а и рядовые сотрудники смогли слезть с плеч друг друга. Справедливости ради, львиная доля этой победы разделена с Виктором Яровым: именно он курировал возведение этого важного для прокуроров региона объекта и в процессе не только остался специалистом по юриспруденции высочайшей квалификации, но и освоил все строительные процессы и технологии. В прокурорских кругах это здание иногда даже называют зданием имени Ярового.
Также в свое время Шишкин умудрился подмять под себя леса, создав воронежскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Туда поставили Илью Мязина, который сейчас работает помощником прокурора по особым поручениям, да и в целом команда подобралась достаточно «голодная». Было выявлено множество нарушений, уголовные дела заводились одно за другим. В том числе благодаря работе нового ведомства в 2016 году Шишкина признали лучшим прокурором в ЦФО. В дополнение к этому сотрудники прокуратуры выделяют значительное омоложение личного состава (большинство в диапазоне от 30 до 40 лет) и повышение количества прокуроров-кандидатов юридических наук, сейчас в областной прокуратуре таких шестеро.
Эпилог
В эпоху прокурорства Николая Шишкина сложилась невероятная история: в России 85 субъектов, и в большинстве случаев главы надзорных органов успевали поработать в двух регионах, чего не произошло в Воронежской области. Источники говорят, что Шишкин задал вектор развития правоохранительных органов в регионе на 20 лет вперед. И даже с переездом в Сибирь он не потеряет власть: так, на своих местах остаются Сергей Трухачев, Максим Зацепин, племянница Людмила Бородина в должности вице-мэра. Так что физический уход Николая Шишкина еще не означает, что близкие ему люди не будут определять повестку.
