«Абирег» узнал формулы из новой методички воронежских чиновников по сбору налогов

Как стало известно «Абирегу», правительство Воронежской области подготовило методику распределения между региональными министерствами планового задания по привлечению дополнительных налоговых доходов в консолидированный бюджет. Документ стал продолжением работы властей по «оздоровлению» областных финансов: теперь общий план по доходам предлагается раскладывать по ведомствам в зависимости от отраслей экономики, находящихся в их зоне ответственности.
 
Методику должно применять министерство экономического развития Воронежской области. Оно будет ежегодно до 30 апреля рассчитывать и доводить плановые задания до профильных ведомств — в том числе минсельхоза, минстроя, минпромтранса, минпредпринимательства, минЖКХ, минздрава, минобразования и других органов власти. Ведомства должны будут либо согласовать показатели в течение десяти рабочих дней, либо объяснить, почему не смогут их достичь.
 
Общий план для области рассчитывается через сравнение прошлогодних доходов бюджета с текущим планом и инфляцией. Если в прошлом году фактические налоговые и неналоговые доходы были выше текущего плана, власти берут прошлогоднюю сумму, умножают ее на индекс потребительских цен и вычитают из результата действующий план. Простыми словами: бюджет должен собрать не меньше прошлогоднего уровня с учетом инфляции, а разница становится заданием по дополнительным доходам.
 
Если же прошлогодние фактические доходы ниже текущего плана, применяется другая формула: прошлогодние доходы умножаются на индекс потребительских цен, после чего из результата вычитаются те же прошлогодние доходы. То есть в этом случае плановое задание фактически равно инфляционной прибавке к базе прошлого года.
 
После этого общий подход раскладывается по министерствам через ОКВЭД. За каждым ведомством закрепляются отрасли: например, сельское хозяйство, пищевая промышленность и напитки — за минсельхозом. Торговля, общепит, туризм и персональные услуги — за министерством предпринимательства. Промышленность, транспорт, складская деятельность и научные разработки — за минпромтрансом. Строительство зданий и специализированные строительные работы — за минстроем.
 
План для конкретного министерства предлагается считать от налоговых поступлений по его отраслям за прошлый год с учетом корректирующего коэффициента. Этот коэффициент складывается из четырех факторов: темпа роста отрасли, отставания средней зарплаты в регионе от средней по России, разницы в налоговой нагрузке и доли налоговой задолженности. Затем из суммы этих четырех коэффициентов вычитается четыре — так власти получают не базовый уровень, а именно «добавку» к отраслевому налоговому заданию.
 
Самый жесткий фактор — налоговая задолженность. Если долг по отрасли превышает 30% от общего объема налоговых начислений, коэффициент составляет 1,61. При задолженности от 12% до 30% — 1,15, от 4% до 12% — 1,045, до 4% — 1,035. Иными словами, чем больше недоимка в отрасли, тем выше план по дополнительным доходам для отвечающего за нее ведомства.
 
Отдельно учитывается зарплатный разрыв. Если средняя зарплата в воронежской отрасли ниже среднероссийской более чем на 60%, применяется коэффициент 1,09. При отставании от 4% до 60% — 1,03, при разнице до 4% — 1,01. Логика документа в том, что низкая зарплатная база может указывать на резерв по налогам, прежде всего по НДФЛ.
 
Методика сама по себе не вводит новых налогов и не меняет ставки для бизнеса. Но она формализует для региональных органов власти план по поиску дополнительных поступлений — через отрасли с ростом, низкой налоговой нагрузкой, отставанием зарплат и накопленной задолженностью. Отчитываться о достижении показателей ведомства должны по итогам второго, третьего и четвертого кварталов.