На фоне участившихся атак БПЛА и падения их обломков для бизнеса в регионах Черноземья встает системный риск — потеря или повреждение имущества. При этом единая модель компенсаций на уровне субъектов пока только формируется: регионы по-разному отвечают на вызов — от прямых выплат до разработки нормативной базы.
«Абирег» изучил, какие решения предлагают органы власти Черноземья – в каждый регион был направлен соответствующий запрос с просьбой разъяснить, какие меры поддержки реализуются для помощи бизнесу, чье имущество было уничтожено или повреждено от атак БПЛА или их обломков.
Воронежская и Липецкая области: решения в разработке
По словам источников, близких к правительству Воронежской области, вопрос компенсации ущерба бизнесу уже поднимался на уровне региона и предпринимательского сообщества. Однако ключевая проблема — ограниченность регионального бюджета.
Собеседник редакции отметил, что у региона «просто не хватит средств» на полноценное покрытие таких рисков, поэтому речь в любом случае идет о федеральном финансировании.
Сейчас в Воронежской области подготовлен проект постановления, регулирующего порядок возмещения ущерба бизнесу. Документ находится на согласовании.
Аналогичный процесс идет в Липецкой области, где разрабатывается нормативный акт, предусматривающий механизм поддержки предпринимателей в случае повреждения имущества.
Обе области опираются на единый федеральный базис.
Базовым документом для инициатив областей выступает постановление правительства РФ №1928. Оно определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам РФ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и компенсаций гражданам и компаниям, пострадавшим в результате террористических актов.
Согласно федеральным правилам, средства могут направляться, в том числе, на ликвидацию последствий атак, на выплаты в связи с утратой имущества. Для предприятий и ИП размер таких выплат за утраченное имущество составляет 300 тыс. рублей.
Белгородская область: компенсации и налоговые льготы
Белгородская область демонстрирует наиболее комплексный подход к поддержке бизнеса. Здесь уже действует механизм компенсаций за счет федеральных средств. При этом меры носят универсальный характер и не учитывают отраслевую специфику бизнеса.
Предоставление субсидий осуществляется в форме запроса предложений и предполагает заявительный порядок. Процедура включает несколько этапов: комиссия администрации муниципального образования фиксирует повреждения и оформляет актом обследования, далее пострадавший субъект предпринимательства обращается в следственные органы для признания его потерпевшим, осуществляется оценка причиненного ущерба и, наконец, пострадавший субъект предпринимательства включается в реестр пострадавших для получения денег.
«В 2024–2026 годах из федерального бюджета бюджету Белгородской области средства направлялись в форме дотаций и субсидий в объеме 5,5 млрд рублей, (2024 год – 1,7 млрд рублей, 2025 – 1,9 млрд рублей, 2026 год – 1,9 млрд рублей)», – подробно расписали размер дотаций и субсидий в пресс-службе министерства экономического развития региона.
Дополнительно регион ввел налоговые послабления для МСП. В апреле 2026 года принят закон Белгородской области, предусматривающий освобождение от уплаты налога для МСП в отношении недвижимого имущества (за исключением жилых помещений), расположенного на территориях за пределами населенных пунктов области, на которых установлена угроза жизни и здоровью. Также был принят закон о пониженных налоговых ставках для МСП: 1 % – для налогоплательщиков, выбравших объект «доходы» и 5 % – для налогоплательщиков, выбравших объект «доходы-расходы».
Курская область: нормативная база федеральной программы
Курская область также перешла к формализованной системе компенсаций. В регионе действует постановление № 934-пп, регулирующее выплаты бизнесу, пострадавшему в результате атак и террористических действий. Согласно тексту акта, подготавливать и представлять документы в МЧС России для обоснования предельного объема бюджетных ассигнований уполномочен Минпредторг области. Такой акт реализовывается в рамках постановления правительства РФ от 28 декабря 2019 года №1928.
В рамках программы комплексного восстановления и развития пострадавших территорий Белгородской, Брянской и Курской областей, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 08.09.2025 № 2475-р, предусмотрена реализация мероприятия по предоставлению субсидий юрлицам и ИП, пострадавшим в ходе проведения контртеррористической операции и в результате обстрелов, а также террористических актов, на восстановление и (или) осуществление предпринимательской деятельности.
Орловская область: ставка на заемное финансирование
Орловская область предлагает альтернативный подход — поддержку через финансовые инструменты, а не прямые компенсации.
В целях сохранения и восстановления экономической активности хозяйствующих субъектов МСП установлены льготные условия финансовой поддержки, предоставляемой НО МКК «Фонд микрофинансирования Орловской области» и НО «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области» в центре «Мой бизнес».
Льготы предоставляются в виде пониженной процентной ставки по микрозаймам от регионального фонда микрофинансирования и сниженного размера платы за поручительство, предоставляемое региональным гарантийным фондом. Так, за поручительства действует льготная ставка вознаграждения в размере 1%.
«Также субъекты МСП, которым причинен имущественный ущерб в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов, могут получить льготные микрозаймы в размере до 5 млн рублей сроком до 3 лет под 3% годовых. Для получения мер поддержки необходимо обратиться в Центр «Мой бизнес», – пояснили в пресс-службе Минэка Орловской области.
Такой подход позволяет оперативно поддержать ликвидность компаний, однако не компенсирует прямые потери и предполагает возврат средств.
Получить оперативный комментарий от пресс-службы министерства экономического развития Тамбовской области не удалось.
Ситуация в Черноземье демонстрирует разноскоростное формирование системы защиты бизнеса. Приграничные регионы уже работают в логике прямых компенсаций с федеральным участием, тогда как другие субъекты пока только выстраивают нормативную базу или предлагают косвенные меры поддержки.
Ключевой фактор — наличие федерального финансирования. Без него, по словам собеседников редакции, масштабные компенсационные механизмы на уровне субъектов остаются ограниченными.
