У Тамбовского центрального рынка появилась неожиданная проблема — благоустройство. Казалось бы, надо радоваться: новый асфальт, скамейки, урны. Но рынок пошел в суд. Дело в том, что за скромным набором городских удобств последуют совсем нескромные последствия: фактически блокировка доступа спецтехники, проблемы с разгрузкой и пагубные последствия для торговцев и покупателей всего рынка. При этом за пользование спорной частью земли ООО «ТЦР» начислена плата в размере более 303,5 тысячи рублей в год, тогда как для ООО «Четыре сезона», получившего разрешение на благоустройство, она составляет 24,1 тысячи рублей в год. Разница — более чем в 12,5 раза.

Администрация разрешила компании «Четыре сезона» благоустроить территорию, которой фактически пользовался рынок и за которую перечислял деньги в городской бюджет. Пользование подтверждалось расчетом платы до конца этого года и перепиской с мэрией. Получается любопытная конструкция: для начисления платежей пользователь вполне существовал, а при согласовании чужого благоустройства его интересы оказались невесомыми, а договоренности — ничтожными.

Первая инстанция рынку отказала. Теперь в истории разбирается апелляционный суд. Ему предстоит выяснить, как три скамейки и две урны вписались в действующую торговлю по документам и на деле.

Благоустройство с наложением

Начало этой истории положило постановление администрации Тамбова № 892 от 10 февраля 2026 года. Документ разрешает ООО «Четыре сезона» использовать 797 кв. м на улице Коммунальной, 21А, — часть участка с кадастровым номером 68:29:0101019:78 — для размещения элементов благоустройства. Здесь важна юридическая деталь: землю компании не передали в аренду. Ей разрешили определенным образом использовать территорию, как в свое время и рынку. Именно это разрешение и оспаривает ООО «Тамбовский центральный рынок».

Проблема обнаружилась при переходе от постановления к координатам. Участок оказался не свободной площадкой, которая якобы ждет асфальтоукладчика. Внутрь территории будущего благоустройства попали 582 кв. м, фактически используемые рынком. Это подтвердил и кадастровый инженер в своем заключении.

Иначе говоря, благоустраивать собрались там, где уже идет хозяйственная жизнь. Люди торгуют, покупатели ходят, машины привозят товар. Здесь недостаточно посмотреть на схему и решить, хорошо ли на ней смотрятся лавочки. Нужно еще понять, что после их установки произойдет с торговлей. Рынок утверждает: именно эту часть задачи администрация проигнорировала.

В ООО «ТЦР» также считают, что при выдаче разрешения были нарушены порядок предоставления земли и градостроительные нормы, регулирующие благоустройство.

Платить можно, пользоваться — без гарантий

Фактическое пользование представители ТЦР подтверждают перепиской с муниципалитетом, расчетами и начислением платы, которая согласована до конца текущего года. Предприятие также обращалось за оформлением аренды, но до договора дело не дошло. Так сложился порядок, удобный прежде всего для города: землей пользуются — плату начисляют. Однако, когда появился другой желающий использовать ту же территорию, финансовые отношения с администрацией аргументом не стали. То есть получается, что деньги в бюджет мэрия принимать готова, а соблюдать устные и письменные договоренности – нет.

В первой инстанции этих аргументов оказалось недостаточно. Теперь разбираться в муниципальной конструкции предстоит Девятнадцатому арбитражному апелляционному суду. На первом заседании суд запросил конкретику: документы, схемы, подтверждения, привязку доводов к материалам дела. Администрация попросила рассмотреть жалобу без своего представителя. Объяснять тонкости отношений с плательщиком она предпочла письменно.

Три скамейки против пожарной безопасности и нормальной работы рынка

Проект благоустройства, который разработала компания «Четыре сезона», на деле оказался довольно скромным по масштабу, но масштабным по последствиям. В плане: смена асфальтного покрытия, размещение трех скамеек и двух урн.

Первый вопрос у рынка к самому асфальту. По словам его представителей, покрытие есть и сейчас, оно в хорошем состоянии, без серьезных ям и выбоин.

Второй вопрос — к расположению скамеек. По оценке рынка, они перекроют вход в некоторые павильоны.

Третий и главный вопрос — к проезду. Через эту территорию со стороны улицы Красной доставляют продукцию и подъезжает к торговой площадке спецтехника. Представители ТЦР опасаются, что после установки элементов благоустройства пространство для движения будет почти заблокировано.

По информации ООО «ТЦР», спорный участок — единственный проезд на территорию ярмарки со стороны улицы Красной. Им пользуются грузовые автомобили, доставляющие товар арендаторам торговых мест и собственникам расположенных на рынке объектов. Этот же путь служит пожарным проездом и обеспечивает доступ скорой помощи, транспорта МЧС и другой спецтехники.

Поэтому в ТЦР рассматривают возможное ограничение проезда не только как хозяйственную проблему. По мнению представителей рынка, при согласовании благоустройства не учтены требования пожарной и антитеррористической безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Риски, на которые указывает компания, затрагивают неопределенный круг лиц — предпринимателей и посетителей рынка.

«Мы не против благоустройства. Мы против того, чтобы под его видом создавать проблемы работающему рынку. Здесь не заброшенный пустырь: территория используется, убирается, зимой мы вывозим снег и наледь. Асфальт находится в хорошем состоянии. Что нам предлагают взамен? Три скамейки, две урны и новый асфальт вместо существующего. А что рискуют получить предприниматели? Проблемы с разгрузкой, затрудненный доступ к павильонам и потерю покупателей. На красивой схеме можно нарисовать лавочку. Но в жизни за ней находится вход в торговый павильон, к которому должны подходить люди и подвозить товар. С улицы Красной сюда заезжают машины с продукцией, отсюда можно оперативно подъехать к рынку. Недавно именно с этой стороны скорая добралась до человека, которому стало плохо. Прежде чем сужать этот проезд, кто-нибудь проверил, как здесь будут разъезжаться машины и проходить спецтехника?», – отметил директор ООО «ТЦР» Олег Соболев.

У предпринимателей претензия не к внешнему виду будущей площадки, а к возможности там работать.

«Для кого-то это просто полоска земли на схеме. Для нас — подъезд к рабочему месту. По нему привозят товар, здесь разгружаются машины, здесь идут покупатели. Такие вещи надо проверять заранее, а не тогда, когда скамейки уже закрепили и все развели руками. Мы не просим ничего сверхъестественного. Оставьте возможность нормально работать: привезти товар, разгрузиться, принять покупателя. Спросите у тех, кто здесь торгует каждый день, что действительно нужно этой территории. Пока получается странно: благоустраивать собираются место, где мы работаем, а нам от этого станет только хуже», – указывает Татьяна Дудина.

На рынке опасаются не только окончательного результата благоустройства, но и самих работ. Старое покрытие нужно снять, основание подготовить, новое — уложить. Для строителей это этапы проекта. Для торговцев — дни с затрудненным доступом к покупателям и поставкам.

«За красивым словом «благоустройство» — демонтаж асфальта, строительные работы на непонятный срок, когда покупателю невозможно будет к нам подойти. Человек один раз не пройдет, второй раз не захочет обходить — и найдет другое место. Торговлю нельзя поставить на паузу. Товар нужно закупать, привозить, разгружать. Особенно если это рыба или фрукты: продукция скоропортящаяся, она не будет ждать, пока кто-то закончит укладывать асфальт. Для нас – это финансовые потери сейчас и в будущем», – рассказывает Наталья Холодилина.

Сначала лавочки, потом земля?

Есть в споре и еще один сюжет — зачем «Четырем сезонам» понадобилась именно эта территория. Представитель компании объяснила в суде: участок примыкает к принадлежащему ей зданию, благоустройство планируется вокруг своего объекта. Рынок оспаривает такую характеристику, указывая, что бизнес вводит суд в заблуждение: участок не имеет прямого соприкосновения с объектом.

В ТЦР подозревают, что небольшой проект может стать первым шагом к дальнейшему закреплению территории за другой компанией. Сначала — вложения в благоустройство, затем — попытка оформить землю и получить более устойчивый контроль над ней. С платежами тоже не все укладывается в простую картинку. «Четыре сезона» сообщили, что оплачивают использование территории с 10 февраля. Представители рынка говорят о продолжении собственных перечислений. То есть на одну территорию – два плательщика.

Причем размер годовой платы для них различается более чем в 12,5 раза: 303,5тыс. руб. для рынка против 24,1 тыс. руб. для «Четырех сезонов». Таким образом, по позиции рынка, речь идет не просто о наложении двух видов использования одной территории: действующий пользователь продолжает платить существенно больше, одновременно оспаривая разрешение, которое, как он считает, мешает ему этой территорией пользоваться.

Теперь в отношениях бизнеса с мэрией Тамбова предстоит разобраться воронежскому суду. На одной чаше весов — три лавочки и две урны, на другой — работа рынка, его предпринимателей и их безопасность. Суд уже отметил: у «Четырех сезонов» тоже нет договора аренды, лишь разрешение на благоустройство. Но установка скамеек оказалась для администрации важнее интересов действующего рынка. Станет ли дело показательным уроком для мэрии, привыкшей распоряжаться территорией без учета тех, кто на ней работает?