Воронежские власти намерены установить предельно допустимую туристическую нагрузку для 42 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. В перечень вошли не только природные заказники, реки и лесные массивы, но и популярные городские пространства — Центральный парк Воронежа, Петровский и Кольцовский скверы, Ботанический сад ВГУ. Для каждого объекта определено расчетное количество посетителей в день, которое учитывает возможности территории принимать туристов без чрезмерного воздействия на природную среду.
Наиболее скромные нормативы предусмотрены для небольших и экологически чувствительных объектов. Например, рекреационная емкость родника «Маклокский» составит всего семь человек в день, родника «Нижний Кисляй» — 18, озера Черепашьего — 14, а болота Клюквенного — 43 человека.
Необычно выглядят и показатели для городских парков. Петровскому скверу определили емкость 75 человек в день, Кольцовскому — 113, Центральному парку Воронежа — 1 005, а Ботаническому саду ВГУ имени Б.М. Козо-Полянского — 592 человека. Для парковой зоны дворцового комплекса Ольденбургских в Рамони показатель составит 1 314 посетителей в день.
Наиболее высокие расчетные значения получили крупные природные территории. Землянский заказник сможет принимать до 62 950 человек в день, заказник «Родники» — 59 927, Воронежская нагорная дубрава — 28 866, а Ломовской природный ландшафтный парк — 22 443 человека.
Отдельные показатели установят и для водных объектов, популярных у любителей природного отдыха. Для охраняемого участка реки Битюг рекреационная емкость составит 12 395 человек в день, реки Усмани в пределах Воронежской области — 9 432, участка реки Воронеж — 8 263, а участка Дона — 2 560 человек.
Столь значительный разброс объясняется особенностями расчета рекреационной емкости. При определении показателей учитываются характеристики и площадь территории, необходимое пространство для одного туриста, состояние природных комплексов, наличие инфраструктуры, а также экологические, социальные и другие поправочные коэффициенты. Таким образом, даже небольшой природный объект может получить значительно более жесткий норматив, чем крупный заказник или протяженный участок реки.
Для туристического бизнеса появление таких нормативов означает формирование официальной расчетной базы, которую необходимо учитывать при разработке маршрутов, планировании экскурсий и организации туристической деятельности на охраняемых территориях. Для властей показатели должны стать инструментом оценки допустимой нагрузки и сохранения природных комплексов при развитии внутреннего туризма.
При этом речь не идет об автоматическом введении пропускного режима для всех отдыхающих. Например, показатель в 75 человек для Петровского сквера сам по себе не означает, что после посещения этой территории указанным количеством людей доступ для остальных горожан должен закрываться. Рассматриваемый приказ устанавливает рекреационную емкость, но не описывает механизма подсчета всех посетителей, ограничения обычных прогулок или введения платного входа.
Не определены в документе и практические процедуры контроля соблюдения рассчитанных значений на открытых городских территориях. Поэтому вопрос о том, как новые показатели будут применяться к организованным экскурсиям, туристическим мероприятиям и обычному посещению парков, потребует дополнительных разъяснений регионального Минприроды.
