Владимир Слатинов подверг критике процедуру избрания мэра Липецка после отставки Романа Ченцова. В своих социальных сетях политолог заявил, что происходящее «вызывает ощущение какого-то хаоса» и ставит под сомнение корректность применения новой губернаторской модели.
«Чехарда с выборами мэров городов уже была во многих российских регионах, но в ЦЧР это наблюдается впервые», – прокомментировал господин Слатинов.
Он напомнил, что федеральный закон № 33‑ФЗ об организации местного самоуправления императивно ввел для областных центров схему, при которой главу города выбирают депутаты из кандидатур, предложенных губернатором по представлению партий, ассоциаций муниципалитетов и общественных структур. При этом в Липецке после отставки Романа Ченцова якобы была объявлена «конкурсная» процедура, тогда как в Курске и Орле такая же работа ведется по новой модели.
«Когда я прочел, что «объявлен конкурс», был очень удивлен. Теперь читаю новость, что на конкурс заявился один кандидат, и процедуру, видимо, признают несостоявшейся. Но что дальше?» – интересуется политолог. Он выражает опасения, что при таком подходе Липецк надолго останется без постоянного мэра.
Ответ на это сообщение «Абирегу» предоставили в министерстве внутренней политики Липецкой области. Ведомство уточняет, что формально никакого выбора между конкурсом и губернаторской моделью нет – для столиц регионов 33‑ФЗ закрепил единственный способ избрания главы города представительным органом из числа кандидатов, внесенных губернатором.
В министерстве также напомнили, что в старой конструкции по 131‑ФЗ кандидаты подавали документы в конкурсную комиссию, а теперь, согласно 33‑ФЗ и региональному закону № 322‑ОЗ, предложения по кандидатам направляют губернатору строго определенные субъекты выдвижения в течение 60 дней после досрочного прекращения полномочий. Кандидатуры проходят проверку и только потом вносятся в городской Совет.
«Губернатор не «назначает» главу города напрямую, а реализует предусмотренное законом полномочие по внесению кандидатур. Именно поэтому после отставки Романа Ченцова была запущена процедура, которая в публичном поле называется конкурсной, но с точки зрения юридической техники такое название некорректно», – уточнили в министерстве.
В части претензий к Уставу Липецка, вместо которого на сайте мэрии «висит» Устав Липецкой области, и прозрачности правовой базы в министерстве указали на переходный период, который федеральный закон № 33‑ФЗ установил до 1 января 2027 года: до этой даты региональные и муниципальные акты должны быть приведены в соответствие, а пока применяются лишь в той части, что не противоречит федеральному закону. Чиновники утверждают, что работа по обновлению Устава города ведется, проект новой редакции планируется внести в городской Совет после опубликования и публичных слушаний, а затем официально разместить.
«Отсутствие на отдельных официальных ресурсах однозначно идентифицируемой консолидированной редакции Устава не меняет применимого правового порядка. На переходный период он определяется 33-ФЗ и законом Липецкой области № 322-ОЗ», – подчеркнули в министерстве.
Фактически это ответ на обеспокоенность Слатинова тем, что «ответственные лица не могут просто, популярно и доходчиво разъяснить общественности» применяемую схему избрания. По сути, регион действовал в рамках формально верной правовой модели, но сопровождал это языком «конкурса» и оставил некий информационный вакуум, в котором у экспертов возникло ощущение правовой «чехарды».
