Воронеж. 02.08.2021. ABIREG.RU – Аналитика – Победителем торгов по продаже участка в Ленинском районе Воронежа стал индивидуальный предприниматель Антон Евсеев, следует из протокола о результатах аукциона. Согласно Генплану, данная территория, выставленная на продажу федеральной корпорацией ДОМ.РФ, предназначалась для строительства детского садика.
Речь идет об участке, расположенном по ул. Ворошилова, 41а. Его площадь составляет 1,1 га. Начальная цена лота – 47,1 млн рублей. Господин Евсеев предложил выкупить участок за 70,86 млн рублей. Второй участник аукциона ООО «СЗ ДОМ.РФ Девелопмент» готов был выложить за участок почти на полмиллиона меньше победителя – 70,38 млн рублей. Шаг аукциона при этом составлял 475 тыс. рублей. Сейчас ДОМ.РФ не может заключить договор с победителем аукциона Антоном Евсеевым, так как процедура приостановлена по решению УФАС России. «Предметом торгов не может быть данный участок в связи с определенными ограничениями по его использованию. Рассматривать жалобу будут московские антимонопольщики», – уточнили «Абирегу» в воронежском УФАС.
Стоит отметить, что ранее Воронежская городская дума подтвердила, что участок относится к функциональной зоне режимных объектов. Однако на сайте ДОМ.РФ разместили информацию, что эта территория по Генплану отнесена к Зоне специализированной общественной застройки. При этом, согласно картам функциональных зон, участок находится в Зоне режимных территорий. Корпорация предлагала участникам аукциона самостоятельно обратиться к местным властям, чтобы устранить эту «техническую ошибку».
Проанализировав письмо гордумы, юрист Сергей Кардашов сделал вывод: ответ депутатов подтверждает, что никаких неточностей в документах территориального планирования нет, на чем настаивает ДОМ.РФ. В письме сказано, что в соответствии с Генеральным планом Воронежа на 2021-2041 годы, утвержденным решением депутатов гордумы, земельный участок на ул. Ворошилова, 41а, отнесен к функциональной зоне режимных объектов. Таким образом, на данной территории может быть осуществлена только производственная застройка, т. е. участок не может предназначаться для возведения жилья: согласно таблице 3.1.2.1 Генплана, в зоне режимных территорий доля территорий объектов жилого назначения – 0%, объектов общественного назначения – 0%, объектов производственного назначения – 100%.
В свою очередь сам Антон Евсеев рассказал «Абирегу», что не видит трудностей с заключением договора. «Если УФАС удовлетворит жалобу, значит, проведут повторный аукцион, либо участок передадут под строительство социальных объектов. Вообще планов по строительству отдельно на этом участке у нас нет. Мы рассматриваем территорию как единый массив. Участок в отдельности не имеет большой ценности, только в рамках массива. Не один профильный участник рынка не заявился на аукцион. Согласно Генплану, там не было детского сада. Там зона ОДС (общественно-делового строительства – прим. ред.). Читайте внимательнее. Но тем не менее город нуждается в детсаде на этой территории, и при проектировании микрорайона мы учтем эту потребность», – прокомментировал господин Евсеев.
Воронежский девелопер Антон Евсеев является сыном депутата облдумы и председателя совета директоров ГК «Агротех-гарант» Александра Евсеева. Антон Евсеев также выступает директором ООО «Агротехинвест». Бизнесмен активно занимается строительной деятельностью: вместе с партнерами он реализовал проекты малоэтажного жилья – ЖК «Шуберский» и клубного поселка «Алексеевский». По данным Kartoteka.ru, господин Евсеев также имеет доли в ООО «Инвестгарант» (50%), ООО «ТД «АТГ» (50%), ООО «Этажи-Воронеж» (20%), ООО «Пик» (33%), ООО «Гварта-Агро» (40%) и ООО «Бутурлиновский лес» (25%).
Напомним, что за право приобрести участок боролся профильный участник рынка – строительная компания ООО «СЗ ДОМ.РФ Девелопмент». Юрист Сергей Кардашов отмечает, что торги по итогам проверки УФАС не будут признаны незаконными лишь по одной причине: если до проведения аукциона ДОМ.РФ спрашивал у местных властей о градостроительной ситуации по этому участку и ответ воронежского Управления главного архитектора (УГА) удостоверил Федеральную корпорацию в том, что проект планировки по данной территории отсутствует. В подобном случае ДОМ.РФ действительно сделал возможным выставление участка земли на торги вместо его передачи на безвозмездной основе городскому округу.
«Между тем проект планировки уже несколько лет назад установил режим использования участка – размещение детского сада. Генпланом это лишний раз было закреплено. Тот факт, что земля «уплывает» от муниципалитета в частные руки, – прямая заслуга УГА. В результате муниципалам остается надеяться либо на УФАС, либо на добрую волю лица, приобретшего земельный участок. Но детсад там предусмотрен Генпланом на 280 мест, а нормативы отвода земельного участка под учреждения дошкольного образования свыше 100 мест составляют 38 кв. м на место. Стоит отметить, что эти нормы отражены в письме УГА, которое ДОМ.РФ выложил в свободный доступ (документация имеется в распоряжении редакции – прим. ред.). Итого свыше 10 тыс. кв. м должно быть отведено под детсад на 280 мест. Будет ли застройщик, уплативший 70 млн за участок, при таких нормах отвода земельных участков под детские сады заинтересован в акте обескураживающей филантропии, – вопрос скорее риторический», – рассказал господин Кардашов.
Прокуратура Воронежской области продолжает ведомственную проверку, которая касается законности проведения аукциона по продаже госземли. ДОМ.РФ в подтверждение законности проведения торгов по продаже госземли на Ворошилова приводит письмо Росреестра. Однако, по мнению юриста, документ производит обратный эффект. Корпорация уверена, что земельный участок, находящийся в госсобственности, не может быть предметом аукциона, если в документах территориального планирования он предназначен под размещение объектов федерального, регионального и местного значения, даже если нет документов по планировке территории, которые предусматривают их размещение. Но при этом в корпорации ссылаются на то, что положения ст. 39.11 Земельного кодекса, запрещающие в этом случае торги, не распространяются на земельные участки, которые реализуются в рамках Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Однако, по мнению юриста, письмо Росреестра целиком посвящено тому, почему корпорация не может организовывать аукцион по продаже участка. Сергей Кардашов предлагает посмотреть № 178-ФЗ, где в ст. 3 есть утверждения, согласно которым положения закона о приватизации не распространяются на отношения, возникающие при отчуждении участков из федеральной собственности, для которых функции агента выполняет единый институт развития в жилищной сфере, каковым и является ДОМ.РФ.
