Воронеж. 13.03.2013. ABIREG.RU – Аналитика – Случилось то, о чем так долго говорили большевики от политологии. Накануне выборов мэра в Воронеже осуществлен наиболее прочитывавшийся сценарий продвижения губернаторского кандидата в искомое кресло. Владелец федерального мебельного холдинга «Ангстрем» Геннадий Чернушкин возглавил горадминистрацию, а Сергей Колиух ушел в добровольно-принудительную отставку. Важно зафиксировать тот факт, что впервые за всю постсоветскую историю губернатор и мэр Воронежа, пусть и в ранге и.о., представляют один и теперь более мощный центр влияния.
Исторические параллели
Нынешние политические расклады, никуда не денешься, приходится сравнивать с тем, что происходило в городе в 2003 году. После ряда уголовных дел против чиновников горадминистрации ушли в отставку мэр Александр Ковалев, а также прокурор области и главный федеральный инспектор, которые, как считается, неофициально поддерживали Ковалева. На хозяйстве остался Евгений Севергин, сейчас гендиректор «Воронежэнергосбыта» и президент футбольного клуба «Факел», - в принципе, сильный кандидат, не вписавшийся, правда, в областную вертикаль власти.
Губернатор Владимир Кулаков и «Единая Россия» сделали ставку на тогдашнего главу Коминтерновского района Ивана Образцова, теперь заведующего сектором культмассовой работы в области, но проиграли. И тому было несколько причин. Выборы проходили в неудачное время – после затянувшихся, как обычно, новогодних каникул. Штаб Образцова проявил непрофессионализм, перекормив горожан слоганом «При поддержке Кулакова город станет образцовым». Кампанию альтернативного кандидата депутата Воронежской гордумы Виктора Витиника отличал приличный бюджет. Кроме того, большую роль сыграла усталость воронежцев от конфликта области и города, а соответственно, зашкаливали протестные настроения. Победа депутата облдумы Бориса Скрынникова, в последние дни до голосования нарастившего рейтинг, стала неожиданностью для всех и прежде всего для него самого.
При тех раскладах, которые мы имеем сейчас, губернатор Алексей Гордеев и его кандидат Геннадий Чернушкин оказываются в более выгодном положении, чем Кулаков с Образцовым. Ключевые должности в администрации города после уголовных дел и изменения ее структуры заняли креатуры Гордеева. То есть особой пакости вроде админресурса, направленного против выдвиженца губернатора, ждать не приходится. Выборы, намеченные на сентябрь, опять пройдут в неудачное время – после сезона летних отпусков. Но Гордеев максимально подстраховал и себя, и своего кандидата от поражения. Мэра горожане выберут по двухтуровой схеме, которая при всем ее демократизме повышает вероятность избрания Чернушкина. В ранге и.о. главы города он неминуемо повысит узнаваемость и, выдавая под улюлюканье журналистов волшебные пендали нерадивым чиновникам, завоюет симпатии воронежцев.
Но у лобовой схемы продвижения губернаторского кандидата есть минусы. Во-первых, на волеизъявлении горожан скажется определенная усталость от Алексея Гордеева и «Единой России», если она поддержит Геннадия Чернушкина. Эйфория от прихода в регион министра сельского хозяйства иссякла, никаких фишек вроде 425-летия Воронежа с массовым ремонтов домов и фасадов не предвидится, а антиникелевые протесты, конфликты вокруг «Балтимора», Центрального рынка и управляющих жилфондом компаний явно не работали на повышение его рейтинга. В конце концов, как пишут в социальных сетях, Гордеев не борется с коррупцией в облправительстве, вызывая недоумение граждан. Во-вторых, губернатор раскрыл карты за полгода до выборов, и у оппозиции есть возможности для маневра.
С другой стороны, слишком уж гладкая вырисовывается картина. Нельзя исключать, что Чернушкин проявит себя как-то не так и губернатор будет вынужден его заменить. Или же он просто придерживает в рукаве другого козырного туза.
Непростое хозяйство
Так или иначе, но после серии мэров-депутатов во власть впервые пришел успешный производственник и предприниматель, основавший «Ангстрем» - мебельный холдинг федерального масштаба. Губернатор и мэр, пусть и в ранге и.о., представляют единый центр принятия решений, что открывает новую страницу, если не сказать эпоху, в постсоветской истории Воронежа. Более того, можно констатировать, что в регионе сложился круг влиятельных единомышленников, которые, судя по всему, пытаются прервать череду неудачных (в разной, конечно, степени) градоначальств. В него входят и председатель Центрально-Черноземного банка Сбербанка России Александр Соловьев, и сенатор Геннадий Макин, и спикер гордумы Владимир Ходырев. Но, как представляется, наивно было бы полагать, что Геннадий Чернушкин согласился на роль марионетки. Он самостоятельная фигура, человек со сложившимся мировоззрением, и манипулировать им было бы ошибкой со стороны Гордеева.
На посту и.о. главы города Геннадию Чернушкину придется работать, засучив рукава. Прежде всего потому, что с уходом Сергея Колиуха начинается период его притирки, а возможно, и прямой конфронтации с подчиненными в новой для себя ипостаси. Безусловно, в перспективе от и.о. мэра нужно ждать точечных кадровых перестановок. Как и любому производственнику, Чернушкину потребуется команда. Люди, которых он знает и которым доверяет на все 100%. Ему наверняка понадобится большая жесткость и решительность, чем обычно (все-таки «Ангстрем» - отстроенный часовой механизм), поскольку, что вполне очевидно, он столкнется и с сопротивлением местных элит, и с инерцией муниципальных служащих.
Хозяйство Чернушкину досталось, мягко говоря, непростое, в первую очередь - в силу ограниченности ресурсов. Они несоизмеримы с теми обязательствами, которые накладывает на местное самоуправление федеральное законодательство. Расходная часть горбюджета на текущий год составляет 13,2 млрд рублей, что более чем в пять раз меньше возможностей области (почти 67 млрд). Город продолжает рассчитываться по кредитам к своему 425-летию, а задолженность «Воронежтеплосети», по свежим данным, выросла до 1,7 млрд рублей.
В Воронеже есть множество системных проблем, в том числе износ жилого фонда, отсутствие двойных развязок и наличие пробок, несовершенная организация сферы пассажирских перевозок, нехватка мест в детских садах. Та же коммунальная лихорадка одними разговорами про комфортную среду обитания, как известно, не лечится. А в условиях, когда правила игры задает федеральный центр, должность мэра (при всех оговорках про поддержку губернатора – бывшего министра), по большому счету, оказывается если и не расстрельной, то неблагодарной.
Партийный пасьянс
Положение Чернушкина усугубляется тем, что его оппоненты на грядущих выборах дремать не собираются. К примеру, «Справедливая Россия» уже запустила липовый народный праймериз по определению своего кандидата, в котором участвуют и депутат гордумы Галина Кудрявцева, и бывший мэр Воронежа Борис Скрынников. А ведь Чернушкину, если Гордеев не передумает, придется совмещать должность и.о. и участие в избирательной кампании. Каждый пункт по отдельности способен измотать любого, даже опытного хозяйственника. Что уж говорить про их совмещение.
Наиболее серьезным конкурентом Геннадия Чернушкина из объявленных является предприниматель и депутат облдумы Константин Ашифин. Решение о его выдвижении в мэры приняли коммунисты. Но полная картина предвыборных раскладов, видимо, прояснится после того, как завершится праймериз «Справедливой России».
Самую большую на данный момент интригу в предстоящую кампанию внесла, как ни странно, деловая газета «Ведомости». Она распространила версию, по которой КПРФ может получить в Кремле согласование кандидата в мэры Воронежа в обмен на поддержку единоросса на выборах губернатора Владимирской области. Сейчас регион возглавляет коммунист Николай Виноградов. На первый взгляд, информация московских журналистов выглядит бредово. Ее появление может быть выгодно как Геннадию Чернушкину для придания ему независимости, так и Константину Ашифину, чтобы казаться более весомой политической фигурой. Но, с другой стороны, российская политика не отличается 100-процентной предсказуемостью. Например, президент Владимир Путин недавно утвердил и.о. губернатора Забайкальского края депутата Госдумы от оппозиционной «Справедливой России» Константина Ильковского.
Алексей Гордеев, в свою очередь, тоже подкинул аналитикам пищу для размышления. Он заявил журналистам, что нажил себе врагов, оторвав их от бюджетной кормушки, и они могут объединиться как на выборах мэра, так и на выборах губернатора, чтобы «дать бой» и «взять реванш». Представляется маловероятным, что очаги сопротивления режиму, имеющие, давайте уж честно, разновекторные интересы (как у бывшего владельца «Павловскгранита» Сергея Пойманова и собственника «Рудгормаша» Анатолия Чекменева с командами экс-губернатора Кулакова или депутата гордумы Леонида Зенищева), образуют более или менее боеспособный союз. Однако исключать тактический альянс «Справедливой России» и КПРФ было бы неправильно.
В любом случае, надо зафиксировать то обстоятельство, что в Воронеже завершилась эпоха, когда городом управляли депутаты. Сначала – менее удачливый Борис Скрынников, а потом - более хозяйственный Сергей Колиух, начавший за год до прихода в регион Гордеева разгребать завалы. Чернушкин, при всех проблемах Воронежа эпохи Сергея Колиуха, с его уходом остается не у разбитого корыта. У него есть поддержка со стороны региональных властей и, кажется, эффективные заместители. То есть в целом хорошие стартовые возможности для мэра, который, не пройдя ни партийную, ни бюрократическую школу, заметно преуспел на ниве производственной и предпринимательской деятельности, начав ее с нуля.
