В интервью «Абирегу» Марат Шамсиев рассказал, какую сумму таможня уже направила в федеральный бюджет в 2026 году, и объясняет, почему рост доначислений не превращается в «охоту за штрафами», а выглядит как нормальная работа системы. Также в тексте – о развороте региональной внешней торговли на Восток и Юг, нулевых ставках, ОЭЗ «Центр», и о том, как внутренняя антикоррупционная гигиена превращает таможню из бюрократического фильтра в сервис, который помогает компаниям снижать издержки и риски.
– Какую сумму перечислила Воронежская таможня в бюджет с начала 2026 года? Как вы оцениваете баланс между фискальной функцией и задачей не «задушить» добросовестный бизнес усилением контроля?
– С начала 2026 года Воронежская таможня перечислила в федеральный 1,046 млрд рублей. В рамках Стратегии-2030 мы перешли от модели «фискального органа» к модели «интеллектуальной сервисной службы». Баланс достигается за счет автоматизации: сегодня система управления рисками позволяет нам видеть «прозрачный» бизнес и применять к нему минимальные формы контроля. Усиление контроля происходит точечно и преимущественно на этапе после выпуска товаров, что позволяет не задерживать грузы на границе.
– В целом Воронежская таможня демонстрирует серьезный вклад в федеральный бюджет, в том числе за счет доначисленных платежей и штрафов. Как сегодня выглядит структура перечислений: какая доля приходится на «обычные» платежи, а какая – на доначисления и санкции?
– Основная доля доходов – более 94 % – это обязательные платежи, уплачиваемые при декларировании. Доначисления по результатам проверок и штрафные санкции составляют менее 6%. Наша цель – не увеличение штрафов, а достижение высокого уровня таможенного контроля. Рост доначислений сегодня свидетельствует не о «закручивании гаек», а о повышении эффективности аналитической работы и качества выявления попыток уклонения от уплаты платежей в рисковых поставках.
– Какие основные схемы и типичные ошибки в части таможенной стоимости вы сейчас чаще всего выявляете в регионе, и какие отрасли попадают в зону риска чаще других?
– Наиболее частые нарушения связаны с неполным включением в таможенную стоимость расходов на транспортировку, страхование или лицензионных платежей. В зоне риска традиционно находятся отрасли с высокой долей импортных комплектующих и сложного оборудования: машиностроение, химическая промышленность и поставки сельскохозяйственной техники.
– В 2026 году вступили в силу более мягкие нормы по ряду административных составов, дающие бизнесу фактически «право на ошибку» и льготный период для исправления нарушений. Насколько это уже ощущается на практике в регионе деятельности Воронежской таможни?
– В зоне деятельности Воронежской таможни изменения уже дали заметный эффект: число нарушений при подаче статистических форм снизилось с 357 до 212, а количество дел по статье 19.7.13 КоАП РФ — с 428 до 290. Кроме того, по итогам мониторинга несколько ранее возбужденных дел были прекращены, поскольку компании уложились в новый льготный срок подачи отчетности. При этом по другим составам нарушений существенных изменений не произошло, что показывает: новые нормы точечно смягчают требования к статистической отчетности, фактически давая бизнесу «право на ошибку», не ослабляя контроль за более серьезными нарушениями.
– Воронежская таможня позиционируется как открытая к диалогу с бизнесом. Какие форматы взаимодействия вы считаете наиболее эффективными для промышленного предприятия?
– Для крупных промышленных предприятий региона наиболее эффективными остаются Консультативный совет по работе с участниками ВЭД и тематические вебинары по изменениям законодательства. В целом Воронежская таможня делает ставку на открытый диалог с бизнесом и профилактику нарушений: востребованы также консультационные центры и «горячие линии» для оперативных разъяснений, личные консультации по сложным вопросам, а также рабочие группы и информационные рассылки, позволяющие бизнесу своевременно получать актуальную информацию и снижать риски ошибок при ведении ВЭД.
– Насколько активно бизнес пользуется возможностью предварительных консультаций по сложным сделкам и контрактам?
– Бизнес становится более осмотрительным во внешнеэкономической деятельности и активнее использует инструменты снижения рисков, в том числе получение предварительных решений о классификации товаров. Эта услуга позволяет заранее определить код ТН ВЭД ЕАЭС на срок до пяти лет и тем самым избежать споров при таможенном оформлении. Подать заявление может любое заинтересованное лицо, а сама процедура полностью переведена в электронный формат через портал Госуслуг. По Центральному таможенному управлению интерес к услуге стабильно растет: с 755 заявлений в 2024 году до 836 в 2025-м и уже 730 на середину мая 2026 года. Однако в зоне деятельности Воронежской таможни активность остается низкой – по 9 заявлений ежегодно в 2024–2026 годах, что говорит о недостаточном использовании этого инструмента региональным бизнесом, несмотря на его практическую пользу.
– Через Воронежскую таможню проходят поставки для сотен компаний, финансовый оборот которых измеряется сотнями миллионов долларов. Как изменилась география внешней торговли в последние два-три года: куда регион «переориентировался», какие страны стали ключевыми партнерами?
– В последние три года произошел фундаментальный разворот на Восток и Юг. Ключевыми партнерами для региона стали Китай, Турция, Индия. Доля стран ЕС значительно сократилась. Воронежская область успешно адаптировалась к новым реалиям.
– Какие товарные группы по региону сейчас являются драйверами роста в торговле с другими странами – это больше сырье, продовольствие или готовая продукция с высокой добавленной стоимостью?
– Внешняя торговля региона сохраняет диверсифицированную структуру: ключевыми драйверами остаются как промышленная продукция, так и товары аграрного сектора. Наибольший рост сейчас показывают поставки оцинкованной стали, концентрированных соков, кондитерских изделий, сельскохозяйственной техники, полиэфирных смол, семян сахарной свеклы, удобрений и моторных масел. При этом значительную роль играют не только сырьевые позиции, но и продукция с высокой добавленной стоимостью и глубокой переработки. Это подтверждает устойчивость и многопрофильность внешнеторгового потенциала Воронежской области.
– В регионе вашей ответственности – Воронежская, Тамбовская и Липецкая области, с сильной аграрно-промышленной специализацией. Видите ли вы изменение структуры импорта/экспорта в сторону более глубокой переработки и технологического оборудования, а не только сырья и компонентов?
– Вы правы, исторически у нас очень сильная аграрная и промышленная база. При этом структура импорта постепенно меняется: компании, прежде всего из Воронежской и Липецкой областей, активно ввозят современное высокотехнологичное оборудование – в частности, линии для переработки сельхозсырья в готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью. В целом бизнес все активнее инвестирует в модернизацию, расширяет собственное производство, снижает зависимость от импорта и создает более квалифицированные рабочие места. Это подтверждает общий тренд на переход к более технологичной и конкурентоспособной экономике в регионах.
– Если смотреть на Воронежскую область как на точку входа/выхода логистических цепочек для ЦФО, за счет чего регион может усилить свою роль в международной торговле?
– Воронежская область уже почти три года развивает таможенный терминал ОЭЗ «Центр» как инструмент привлечения инвестиций и создания современных производств. За это время зона демонстрирует устойчивую динамику: растет объем перемещаемых товаров и транспорта, в том числе за счет прихода новых резидентов и запуска ими проектов. Дополнительный импульс развитию дало расширение территории ОЭЗ – с ноября 2025 года ее площадь увеличена почти вдвое, до 417 гектаров, что позволит довести число резидентов до 33. Важную роль играет и развитая логистическая инфраструктура региона, включая три склада временного хранения, благодаря чему область становится удобной точкой для транзитных потоков автомобильным и железнодорожным транспортом.
– За счет каких инструментов вы добиваетесь сокращения сроков таможенных операций для резидентов ОЭЗ, и как это отражается на их издержках?
– Сокращение сроков таможенных операций для резидентов ОЭЗ обеспечивается за счет разделения функций: фактический контроль осуществляет Воронежская таможня, а выпуск товаров – центры электронного декларирования. Дополнительный эффект дает внедрение с конца 2024 года нового порядка, предусматривающего автоматизацию таможенных операций при пересечении границы ОЭЗ. Несмотря на то, что автоматизация пока реализована не в полном объеме, уже достигнуты практические результаты: все уведомления о ввозе товаров резиденты подают в электронном виде. Это ускоряет процедуры, повышает их предсказуемость и в конечном итоге снижает издержки бизнеса.
– Насколько, по вашей оценке, бизнес использует потенциал льготных режимов и нулевых ставок?
– В целом бизнес достаточно активно использует льготные режимы, особенно в Воронежской и Липецкой областях, однако потенциал этих инструментов, прежде всего для малого и среднего бизнеса, раскрыт не полностью – в части получения статуса резидента ОЭЗ и уполномоченного экономического оператора.
При этом действующие механизмы дают ощутимый экономический эффект. Так, для резидентов ОЭЗ при ввозе оборудования и сырья применяется нулевая ставка по пошлинам и НДС: в 2025 году оформлено более 450 товарных партий, а объем предоставленных льгот превысил 870 млн рублей. Уполномоченные экономические операторы также получают дополнительные упрощения, включая отсутствие необходимости предоставления обеспечения платежей.
Кроме того, бизнес активно пользуется нулевыми ставками по широкому перечню социально значимых и критически важных товаров: в 2025 году компании региона сэкономили значительные средства, в том числе тамбовские предприятия – около 70 млн рублей, что стало одним из лучших показателей в ЦФО.
– Передал ли регион имущественный комплекс терминала воронежской ОЭЗ в федеральную собственность?
– Федеральная таможенная служба уже согласовала вопрос его передачи и последующего закрепления за Воронежской таможней. В настоящий момент основные организационные моменты урегулированы, и идет работа по согласованию точного перечня передаваемого имущества. Это финальные шаги, которые предшествуют полному завершению процесса.
Сам терминал, напомним, был введен в эксплуатацию в декабре 2023 года, его площадь составляет около 1,8 тыс. кв. м, а объем инвестиций в проект превысил 366 млн рублей.
– В Воронежской таможне служит более 500 человек, на огромной территории с 10 таможенными постами. Какие управленческие инструменты вы считаете ключевыми, чтобы обеспечить единый стандарт работы и качества сервиса для бизнеса на такой площади?
– Ключевым фактором остается единая цифровая среда: все таможенные посты и должностные лица работают в одних и тех же информационных системах и с общими базами данных, что обеспечивает актуальность информации и единообразие подходов. Это позволяет поддерживать единый стандарт работы на всей территории. Бизнес в Воронежской, Тамбовской и Липецкой областях получает сопоставимый по качеству и предсказуемости сервис, а решения принимаются в рамках единых требований и практики.
– Как вы выстраиваете систему внутреннего контроля и антикоррупционных барьеров, чтобы бизнес был уверен в прозрачности принимаемых решений?
– Система выстроена на принципе «цифрового следа» и минимизации прямого контакта с бизнесом. Дополнительно работает круглосуточный «телефон доверия», при этом все действия должностных лиц фиксируются в системе и могут быть проверены. Такой подход обеспечивает прозрачность процедур и существенно снижает коррупционные риски.
