Курск. 04.08.2021. ABIREG.RU – Аналитика – За год с небольшим с нашего последнего разговора советник губернатора Курской области Анна Коновалова доросла до старшего советника. Теперь она курирует развитие комфортной городской среды не только в Курске, но и в малых городах региона. Она по-прежнему занимается внедрением дизайн-кода, а еще расширяет границы прекрасного – свои собственные и жителей Курска. «Абирег» поговорил с Анной Коноваловой о болевых точках города, плюсах дизайн-кода и конкурсе малых городов. Также старший советник главы региона рассказала, почему вопросы генплана должны решаться не в кабинетах, как не допустить превращения Курска в Шанхай и почему отмена лишних согласований снижает коррупционные риски.
– Анна Сергеевна, ваш круг обязанностей изменился после повышения в должности?
– Круг обязанностей напрямую зависит от объема задач. Их стало в разы больше, учитывая, какими ударными темпами развивается регион. Индекс доверия жителей повысился, увеличилось количество запросов от них, соответственно, увеличилось количество проектов. Не стоит забывать, что этот год – Год благоустройства.
Мне повезло с руководителем. Благодаря его личным и профессиональным качествам в нашей команде сложилась здоровая рабочая атмосфера. Я аккуратно подвожу к тому, что в ней нет проявлений эйджизма: за счет этого у нас сложились доверительные отношения: мы можем открыто и прямо предлагать и обсуждать идеи и проекты.
– Дизайн-код – ваше «лицо» и один из значимых показателей работы Центра компетенций, идейным вдохновителем и куратором которого вы выступаете. Как продвигается его внедрение?
– Многие улицы Курска уже живут по правилам первых двух книг дизайн-кода. Они касаются внешнего вида фасадов зданий и регулируют размеры и параметры рекламных вывесок, входных групп, колористических решений, размещение раздражающих кондиционеров и спутниковых тарелок, а также отделку балконов.
Третья и четвертая книги регламента готовятся к рассмотрению на заседании Курского городского собрания. Они затрагивают вопросы нестационарных торговых объектов, остановочных павильонов, объектов улично-дорожной сети, арт-объектов, отдельно стоящих рекламных конструкций, малых архитектурных форм и иных элементов благоустройства, озеленения, освещения и мощения.
К сожалению, Курск нельзя назвать городом с безбарьерной средой. Многие проектные решения вызывают неоднозначные реакции. Проблемы с комфортной средой для маломобильных групп населения для нас являются первоочередными. Здесь даже эстетика отходит на второй план. Поэтому мы посвятили отдельный раздел правил проектным решениям, предусматривающим создание безбарьерной среды.
Один из наиболее интересных и детально проработанных специалистами Центра компетенций разделов двух последних книг дизайн-кода – нестационарные торговые объекты, с которыми в Курске беда. Для нас было важно установить четкие правила по их габаритам, внешнему облику, материалам отделки и расположению. Правила распространятся на все типы подобных объектов: от ставших популярными фудтраков и вендинговых автоматов до киосков. Они также затрагивают ярмарочные павильоны – у нас есть модульный павильон индивидуального дизайна, разработанный специально для городской среды Курска. Мы надеемся, что всё это поможет преобразить, к примеру, ярмарки белорусских товаров. Они многим нравятся из-за доступных цен, но их организаторам не стоит ставить аляповатые палатки, обклеивать столбы рекламой и включать музыку с утра пораньше. Не нужно устраивать в Курске Шанхай: из мелочей строится уважительное отношение к жителям и культура в целом.
Есть регионы, в которых дизайн-код приняли, но его внедрение отложили до лучших времен, когда социально-экономическое положение изменится. Мы не стали затягивать, потому что при разработке регламента учитывали мнение предпринимателей – не выводили их резко из зоны комфорта.
Я часто говорю, что дизайн-код – не про красивые картинки, а про равные условия игры. Постепенно это понимает и бизнес, который начинает делать ставку на качество товаров, а не на размер и цвет вывески. Отработка запроса со стороны предпринимательского сообщества – заслуга Центра компетенций. Ксения Деева и Анастасия Конорева, вернувшиеся из Москвы в Курск, чтобы менять наш город к лучшему, стараются привнести сюда столичные практики и те знания, которые им дает программа профессионального развития «Архитекторы.рф»
– Чиновники приняли дизайн-код?
– Люди стали внимательнее относиться к локальным нормативно-правовым актам. Регламент положил начало отмене согласований, и это круто: честно признаться, бесконечные согласования – это один из коррупционных факторов. Раньше всё строилось на чувстве прекрасного одного или нескольких человек, но после внедрения дизайн-кода этот механизм перестает работать. Администрация Курска сделала сильный и правильный шаг в этом направлении. Вспоминаем о презумпции знания закона. Дизайн-код и городские правила благоустройства есть в открытом доступе. Наблюдая за монтажом новой вывески, мы заведомо доверяем предпринимателям, потому что верим, что они прочитали требования. Если нет – на них ложится ответственность. Любые вопросы можно задать специалистам Центра компетенций на консультациях с представителями мэрии.
Кстати, мы стараемся «приурочить» приведение в порядок фасадов и вывесок к работам в рамках региональной программы капитального ремонта, как это было с домами на Красной площади. Подрядчики обязаны связываться с собственниками зданий и предлагать им ремонт фасадов в соответствии с единой концепцией оформления. Особенно это касается первых этажей, когда у владельцев есть выбор: отремонтировать свою часть фасада за счет средств капремонта, но в определенном стиле, без самодеятельности, или сохранить всё как есть, но позже вложиться в реконструкцию фасада за свои деньги, когда придет предписание.
Кстати, дизайн-код положил начало процедуре согласования колористического паспорта фасада здания. Теперь чувства вкуса и мнений собственников зданий, подрядных организаций и жителей домов недостаточно: материалы и цвета согласовываются в комитете архитектуры и градостроительства Курска и Центре компетенций. Чаще всего мы просим придерживаться исторического паспорта фасада: восстанавливаем историческую справедливость и изначальный замысел архитектора, рекомендуем сохранять или восстанавливать элементы фасадов – рустовку, пилястры или колонны.
Что касается малых городов, в них полным ходом идет работа над созданием дизайн-кода. Мы уже встретились с жителями и предпринимателями, а также определили пилотные участки. В Рыльске это та самая историческая Базарная площадь, которую сделали в прошлом году в рамках федерального конкурса. В Щиграх и Льгове синхронизированы работы по внедрению дизайн-кода с реализацией проектов – победителей Всероссийского конкурса «Малые города и исторические поселения». Презентация внедрения на пилотных участках будет сопряжена с приемкой работ по благоустройству.
– В конце прошлого года делегация из Курской области во главе с вами принимала участие в Международном архитектурном фестивале «Зодчество-2020» и III Всероссийском архитектурном фестивале Best Interior Festival. Расскажите, как это было.
– Наша делегация стала первой, кто продемонстрировал региональный потенциал министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Иреку Файзуллину. Тогда его только-только назначили на должность.
Стенд был посвящен истории Курской области, ее главным достопримечательностям и будущим проектам. Ведущая тема фестиваля – «Вечность» – нашла отражение в оформлении выставочного пространства, а также в конференциях, круглых столах, дискуссиях, мастер-классах, лекциях и презентациях.
Мы впервые организовали панельную дискуссию «Стандарт вовлечения граждан в вопросы городского развития», на которой рассказали об опыте взаимодействиями с жителями при создании проектов общественных пространств. Говорили о дизайн-коде: курские практики оценили как передовые в стране. Акцентировали внимание на вовлечении предпринимательского сообщества в создание самого регламента. Не стеснялись знакомить с вероятными трудностями, подводными камнями, на которые можно натолкнуться в процессе работы над проектом, и способами решения проблем или их предотвращения.
Впервые в российской практике во всех стадиях проекта, включая общение с жителями, предпроектное исследование, разработку, внедрение документа и коммуникацию с профильными комитетами и органами, контролирующими реализацию проекта, участвовала одна и та же команда, сформированная на месте из региональных специалистов.
Я хочу, чтобы наша методичка стала настольной книгой для других регионов. К слову, курские проекты были удостоены серебряного знака в номинации «Локальные архитектурные объекты» смотра-конкурса «Регионы России».
– Какие задачи сейчас стоят перед Центром компетенций?
– Изначально Центр компетенций по аналогии с одноименными центрами по всей стране создавался для реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
Мы с коллегами в первую очередь готовили проекты благоустройства, консультировали муниципалитеты с их проектировщиками, курировали работу подрядчиков и сам процесс реализации. Позднее появился запрос от чиновников на более масштабные проекты – тот же дизайн-код.
Центр компетенций занимается крупными проектами развития городской среды, городскими регламентами и консультирует различные городские и областные структуры. Для нас важно задавать качественно новую планку для проектов и их реализации. Функционал Центра значительно расширился: это уже отряд особого назначения или архитектурный десант, если угодно.
– Какие проблемы благоустройства в Курске являются наиболее острыми в этом году?
– Городская проблематика как константа – схожа для любого года, какой ни возьми. Это небезопасные для пешеходов, велосипедистов и маломобильных групп населения маршруты передвижения, ошибки в благоустройстве и озеленении, низкое качество содержания городской среды, а также визуальный шум. Эстетика хромает, но мы работаем над этим.
Автомобилистам отдан приоритет, а остальным достаются узкие тротуары с припаркованными на них машинами и преградами в виде рекламы и столбов.
Курск – город на холмах, поэтому большинство улиц имеют сложный рельеф и ощутимый уклон. Барьерность среды появляется там, где нет съездов с тротуаров на пешеходных переходах, ступеней, искусственных неровностей и т. п. Да, в Курске то тут, то там встречаются пандусы и съезды, но их мало для формирования единого непрерывного безбарьерного каркаса.
Горожане жалуются на недостаточное озеленение, а ведь в индексе качества благоустройства городов оно выделено отдельным критерием. К сожалению, при анализе ряда проектов, в частности по приведению в порядок городских улиц, мы заметили нездоровую тенденцию: проектные решения предусматривают уменьшение зеленых зон и вырубку деревьев без компенсирующего озеленения, что снижает привлекательность города как места для постоянного проживания, а также его туристический потенциал. В книгах дизайн-кода мы постарались дать решение этих проблем. Как говорит мой руководитель, вместо каждого вырубленного дерева надо высаживать 10.
Еще один бич города – рекламные конструкции, устаревшие малые архитектурные формы и торговые павильоны. В борьбе с ними нам как раз и помогут третья и четвертая книги дизайн-кода: в них и кроется секрет единого стандарта развития городской среды Курска.
– Расскажите о городах, победивших во Всероссийском конкурсе «Малые города и исторические поселения», и их проектах по благоустройству.
– В прошлом году победителями конкурса стали Щигры, Льгов, Курчатов и Железногорск. Их победа – это не только 250 млн рублей федерального гранта, но и перемены в образе жизни почти 200 тыс. человек. Мы не просто создаем общественные пространства, мы меняем облик городов и привычки их жителей.
О проектах-победителях можно рассказывать бесконечно, выделю основное.
В Железногорске сделают парк им. Никитина, в Курчатове завершат работы на набережной «Теплый берег», во Льгове появится пешеходная улица Карла Маркса, а в Щиграх – Центральная городская площадь. Всё это выбирали местные жители: для них общественные пространства и налаженная инфраструктура – повод остаться в родном городе.
Моя любимая часть – строительный сезон. Несколько раз в неделю, а иногда и чаще мы вместе с представителями местных администраций и подрядчиками выезжаем на объекты и ведем авторский надзор.
Городской парк им. Никитина в Железногорске обойдется в 160 млн рублей. Его новая инфраструктура условно делится на три части – центральную, прибрежную и парковый променад. Уже начались работы по подготовке площадки проектирования.
Проект благоустройства набережной «Теплый берег – 2» в Курчатове включает в себя участки первой и второй очереди. Территория «Теплого берега – 2» станет завершающим элементом комплексного благоустройства набережной. На ней появятся пешеходный маршрут, который на время проведения триатлона будет являться трассой для соревнований; площадка для выгула и дрессировки собак, скалодром, прокат велосипедов, фуд-корт, веревочный парк, скейтпарк и памп-трек, а также зона барбекю. Ведутся подготовительные работы к реализации проекта. Стоимость объекта составляет 120 млн рублей.
Центральная площадь, пешеходная часть улицы Комсомольская и парка культуры и отдыха в Щиграх станут уникальным «зеленым маршрутом» за счет соединения имеющихся парков зеленым тоннелем на Комсомольской. В рамках проекта появится уникальный оздоровительный маршрут «сенсорного» сада. Сейчас завершаются демонтажные работы по покрытиям, выполняются основные геодезические работы по трассировке проездов, тротуаров, газонов, а также начинаются бетонные работы. Стоимость проекта – 66,6 млн рублей.
Проект преобразования улицы Карла Маркса и примыкающих дворов и формирование ансамбля центра Льгова предполагает благоустройство участка и создание уличного пешеходного каркаса. Его стоимость составляет 69,6 млн рублей. Мне особенно нравится концепт литературного двора – двора детской библиотеки с уличной читальней и деревянным мини-амфитеатром – и ярмарочного двора рядом с местным техникумом, в котором откроются павильон уличного ретейла и летняя площадка кафе, а также площадка для проведения ярмарок и фестивалей.
Кстати, проект Льгова – первый проект среди всех участников, который предполагает преобразование дворов в общественные пространства. Кураторы проекта сестры Ксения Деева и Анастасия Конорева выступили новаторами: раньше на такое никто не решался.
– Какие города участвуют во Всероссийском конкурсе в этом году?
– Дмитриев, Обоянь, Рыльск и Фатеж. Суджа пока не воспользовалась такой возможностью. Дело не в жителях, а в управленческой команде. Нельзя навязать любовь к местным жителям и заставить чиновников участвовать в добровольном конкурсе. Жаль, что они так расставили приоритеты, надеюсь, в будущем ситуация изменится.
Проект для Фатежа разрабатывал Центр компетенций. Архитекторы с первого дня вели проект и свои выходные проводили в городе, общаясь с местными жителями. Кстати, очень интересный формат работы: узнаешь те особенности, которых не найдешь в официальных источниках. Хочу отметить ребят из туристического Instagram-блога Local Touristic: их нестандартный подход к изучению локальной идентичности помог нашим специалистам.
Основной замысел концепции конкурсного проекта по преобразованию Фатежа заключается в благоустройстве участков улиц Карла Маркса и Урицкого, связывающих существующие общественные пространства пешеходным маршрутом. Единый пространственный ансамбль выстраивается от площади перед зданием администрации Фатежского района до городского парка.
Что касается проекта благоустройства Советской площади в Рыльске, то он является продолжением прошлогоднего проекта. Город постепенно возвращает свое былое купеческое величие. Мы постарались максимально привлечь жителей к решению вопросов развития городской среды: проводили встречи, опросы онлайн- и офлайн-формата, общественные обсуждения, круглые столы. Людям были нужны пешеходные зоны, новое освещение и парковочные места. Если проект победит, в первую очередь займемся созданием места для отдыха молодежи, арт-объектами и декоративным освещением на территории вдоль Советской площади и пешеходного отрезка улицы Дзержинского.
В Обояни большинство голосовало за реновацию старейшего и популярного места отдыха – парка «Юных пионеров». Концепция благоустройства предусматривает систематизацию функциональных зон городского парка с учетом потребностей жителей. Все объекты благоустройства проектируются в стиле экоурбанизма с максимальным сохранением зеленых насаждений. Проект предусматривает появление детской игровой площадки, аттракционов, реконструкцию летней сцены и создание тихой зоны отдыха и новых пешеходных дорожек.
Сутью проекта в Дмитриеве стало воссоздание утраченной функции городского парка, а также гармонизация архитектурных решений парковой зоны с учетом воинского мемориала. Парк транзитный, причем путь лежит между плитами захоронений. Проект решит эту проблему и сохранит привычные направления путей. В нем большое внимание уделяется истории и традициям города, веяния которых нашли свое отражение в малых формах, материалах и событийном наполнении парка. Архитектурные решения «прошиты» традиционными мотивами в виде узоров на малых формах и мощении главной площади.
– Вы и ваша команда занимаетесь промышленными территориями как общественными пространствами?
– Тему развития уникального наследия промышленных городов через создание атмосферы общественных пространств в Курской области можно рассматривать в двух ракурсах: сквозь практики адаптации промышленных территорий и объектов к жизни города и потребностям горожан и наследие индустриальной эпохи в малых городах.
Яркий пример преобразования промышленного предприятия КЭАЗ в общественное пространство – Курский детинец с его восемью объектами культурного наследия и прилегающей Полугорой. Концепция реновации исторического центра Курска предусматривает создание так называемого центра притяжения для курян и туристов, объектов общественно-культурного назначения с гостиницей и благоустройством зеленого массива. Своего рода подножие Знаменского монастыря приведут в порядок к тысячелетию Курска. Пока же на территории Курского детинца, в одном из бывших корпусов Курского электроаппаратного завода, располагается креативный кластер «Поток».
В качестве примеров сохранившейся градостроительной структуры как наследия индустриальной эпохи выступают малые города Курской области – Железногорск и Курчатов (города, в которых полным ходом идет стройка в рамках федерального конкурса).
Курчатов строили по типичному для советского градостроительства проекту. У города нет исторического центра, однако предусматривалась развитая структура общественных и рекреационных пространств вдоль водоема. В нем советская планировка сохранилась практически без изменений. Уникальная особенность города – пруд-охладитель. Вода в нем не замерзает даже зимой. Такая особенность повлекла за собой развитие богатой флоры и фауны в окрестностях водохранилища и самого города, а в Курчатовском море (так стали называть местные жители свою достопримечательность) даже водится креветка. Кстати, хорошая история для локального брендинга, надо проработать. Вернусь к теме: «атомные» элементы и советская стилистика – лейтмотив проекта «Теплый берег – 2».
Если говорить про Железногорск, основу жизни которого составляет добыча и переработка железной руды, то его жители не хотят видеть в городском парке им. Никитина стальные элементы и любые другие напоминания, связанные с промышленными компетенциями города. Парк, в особенности его прибрежные территории, являются природным анклавом города, где необходимо воссоздать инфраструктуру для полноценного отдыха. Именно об этом думали комсомольцы, которые в конце 1960-х создали парк, вырыли пруд и построили лодочную станцию, желая отдохнуть от городских пейзажей. Именно об этом думали и разработчики проекта – победителя Всероссийского конкурса.
– Какие ожидания вы вкладываете в новый проект Генплана Курска?
– Я считаю, что разработчики проекта Генплана Курска должны слушать и слышать жителей: нельзя сделать что-то уникальное и качественное, если на местности был день-два. Мы так не работаем.
Я с уважением отношусь к разработчикам, но иногда надо менять формат работы: в кабинетах не могут решаться вопросы территориального планирования, они должны обсуждаться на местах, вместе с жителями.
Мое личное мнение – после генплана нужен документ иного уровня – мастер-план или объемно-пространственный регламент. Важно совместными усилиями проработать стратегию, которая покажет, каким должен быть город в перспективе.
Хочу отметить, что генплан – это стратегический документ, и его положения, определяющие принципиальное направление развития территории муниципального образования в вопросах строительства, напрямую не применяются, а реализуются посредством правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. Одним из таких документов является проект планировки центральной части Курска, направленный на восстановление архитектурно-художественного облика исторической части города и повышение его инвестиционной привлекательности.
– Что (или кто) для вас является вашим «университетом»?
– В регионах сложилось отличное комьюнити специалистов в сфере развития городской среды, социологов, архитекторов, урбанистов, дизайнеров – список огромный.
Мы постоянно общаемся, обсуждаем те или иные решения и предложения, делимся своими идеями, достижениям и факапами. В этом плюс Минстроя России: вокруг самого министерства и его подведомственных структур появилась группа объединенных общими интересами людей. Мне нравятся проекты «Дизайн-выходные» и «Городские практики»: вместе с Центром компетенций проводили их и в Курске, они были бесплатными.
Сейчас читаю «Современное городское планирование» Джона М. Леви, недавно закончила «Тактический урбанизм» Майка Лайдона и Энтони Гарсиа, прошла курс проектного управления в МАРХИ, консультирую коллег из других регионов. Чтобы перезагрузиться и отдохнуть, пишу картины и бегаю.
– Какие задачи вы ставите перед собой на ближайший год?
– Учитывая, что наше наследие – область без комплексной политики развития городской среды, работы много. Нужно закончить авторские проекты в Курске, Железногорске, малых городах и районах области, всё-таки они создавались титаническим трудом. Посмотрим, как всё пройдет в Рыльске, Льгове и Щиграх, а потом приступим к «перекодировке» остальных городов.
За нами – создание качественной безбарьерной среды, смена вектора с территории для машин на территорию для людей и работа с застройщиками по истории с комплексным развитием территории. Лично я хочу помочь максимально упорядочить действия своих коллег-муниципалов в области благоустройства, чтобы каждое проектное решение обсуждалось с жителями. Даже если на встрече будут 5-10 человек. Даже если будут обсуждаться одна-две пешеходные дорожки.
